L’efficacité de la prise de décision en matière d’adaptation au changement climatique dépend en grande partie de la manière dont les gouvernements et autres acteurs intègrent l’apprentissage délibéré dans le processus politique. En effet, les recherches montrent que l’apprentissage ne se produit pas automatiquement : il doit être créé et entretenu.
Dans le nouveau rapport Intégrer l'apprentissage dans le processus du plan national d'adaptation, Julie Dekens et Blane Harvey explorent à quoi ressemble l'intégration de l'apprentissage délibéré dans le processus du Plan national d'adaptation (PAN). L'analyse examine les documents des PAN pour comprendre comment les gouvernements intègrent les considérations d'apprentissage dans leur planification et propose des recommandations aux pays intéressés par l'intégration de l'apprentissage dans les PAN.
L’apprentissage dans le contexte de l’adaptation au changement climatique peut être considéré comme le processus collectif et délibéré d’acquisition, d’évaluation et de diffusion neufs des connaissances qui aident à changer les attitudes, les positions politiques et les comportements liés à l’adaptation au climat.
L'intégration de l'apprentissage dans le processus du PAN est particulièrement difficile car l'adaptation nécessite que les leçons soient transmises à partir de l'expérience d'une personne, d'une organisation ou d'un secteur à travers un large éventail d'acteurs et à plusieurs échelles géographiques.
Renforcer l’environnement propice à l’apprentissage
L’une des clés pour améliorer l’apprentissage délibéré dans les processus politiques d’adaptation au climat est de renforcer l’environnement propice à la génération, au partage et à l’application continue de l’apprentissage.
Le processus PNA constitue un point de départ solide pour intégrer l’apprentissage dans les processus politiques d’adaptation au climat, et l’environnement propice à l’apprentissage peut être encore renforcé dans le cadre du processus. Processus PNA à travers les six touches facteurs favorables décrites dans la figure ci-dessous.
Pour donner vie à ces facteurs favorables, considérons une analogie avec le football (ou « football »).
Tout d'abord, vous avez besoin direction. Dans une équipe de football, les membres individuels de l’équipe ne peuvent pas apprendre seuls à jouer en équipe. Un entraîneur et un capitaine d'équipe peuvent fournir des sources de connaissances essentielles, d'inspiration et de conseils aux joueurs de l'équipe pour apprendre à coordonner leur attaque et leur défense, à se préparer à l'inattendu et à répondre aux stratégies des autres équipes. De même, dans le processus PNA, la participation active de dirigeants politiques de haut niveau et de « champions » reconnus est essentielle pour permettre l’apprentissage en matière d’adaptation.
Deuxièmement, pour apprendre à jouer au football en équipe, vous devez avoir des règles claires et une structure organisationnelle qui décrit où et comment chacun des membres joue et s'entraîne. Dans le processus NAP, les dispositions institutionnelles qui permettent la coordination entre les acteurs à tous les niveaux, garantissent de la même manière que les nouvelles connaissances sont partagées systématiquement et que les individus sont prêts à s'adapter.
Troisièmement, participation est un élément clé qui permet un apprentissage collectif ou en équipe. Lorsqu’ils jouent au football, tous les joueurs doivent se présenter et communiquer sur et en dehors du terrain. Chaque joueur doit prendre en compte les perspectives des joueurs occupant différents rôles, du gardien de but au défenseur, en passant par les milieux de terrain et les attaquants, pour développer une approche cohérente et stratégique. Cela établit une compréhension commune de ce que chaque membre de l’équipe apporte sur le terrain et de la meilleure façon de travailler ensemble. Dans le processus PNA, l’engagement des divers acteurs qui participent et influencent la prise de décision peut également renforcer les capacités d’action collective.
Quatrièmement, disposer à lui seul d’une bonne structure et d’un bon processus ne permettra pas un apprentissage durable. Des ressources et des outils sont également nécessaires. Par exemple, bonnes données est la clé du succès d’une équipe de football en termes de compréhension de l’efficacité de l’équipe et de ses adversaires. Dans le processus PNA, il est essentiel de générer et d’utiliser des données, des connaissances et des messages clés adaptés à des publics spécifiques pour faire avancer le processus.
De même, les équipes de football doivent investir régulièrement dans la construction du compétences et capacités de joueurs individuels – par exemple à travers des camps d’entraînement, un coaching spécialisé – pour que l’équipe continue à apprendre. Investir dans les individus et les organisations dans les processus PNA garantit également que les compétences et capacités nécessaires existent pour découvrir de nouvelles façons de répondre et de s’adapter aux facteurs de stress climatiques.
Enfin, financement contribue à attirer les joueurs de football les plus qualifiés et permet un bon équipement, un bon entraînement et des relations publiques. Les ressources peuvent permettre le dialogue, essentiel à l’apprentissage. De même, le processus PNA exige des financements publics et privés provenant de sources nationales et internationales pour financer l’adaptation au changement climatique.
Tout comme une équipe de football, les gouvernements souhaitant renforcer la capacité d’apprentissage dans le cadre de leur processus PAN devraient renforcer leur environnement favorable pour générer, partager et appliquer activement de nouvelles idées et connaissances en permanence. Le renforcement d’un environnement propice à l’apprentissage est fondamental pour faire progresser l’adaptation au changement climatique. Cela contribuera à faire progresser une approche stratégique et coordonnée de l’adaptation à travers le processus PNA afin de canaliser le soutien vers les personnes, les lieux et les systèmes qui en ont le plus besoin.
En savoir plus sur le processus NAP ici et pour en savoir plus sur l'apprentissage en gouvernance environnementale ici.
