Quatre façons de lier les évaluations des risques climatiques au processus d’évaluation du plan national d’adaptation

Par Julie Dekens, chercheuse principale, NAP Global Network, IISD

L'évaluation des risques d'impacts du changement climatique est une étape essentielle dans les processus des plans nationaux d'adaptation (PAN). Au sein du Réseau mondial NAP, nous avons observé que même si les pays font progresser l’évaluation des risques climatiques dans le cadre des processus PNA, leur expérience de l’utilisation des évaluations des risques climatiques (ARC) pour éclairer l’évaluation des efforts d’adaptation au niveau national est limitée.

Maintenant que les pays ont plus d’expérience avec les ARC ainsi qu’avec les systèmes de suivi, d’évaluation et d’apprentissage (MEL) pour l’adaptation nationale, il est temps de créer des liens plus solides entre eux pour garantir qu’ils s’informent mutuellement.

La répétition des ERC nationales au fil du temps peut aider à déterminer si les risques climatiques et leurs déterminants – tels que l’exposition aux aléas et vulnérabilités climatiques – évoluent, pour qui et au sein de quel secteur, région ou écosystème. Ces informations peuvent ensuite servir de base pour évaluer l’efficacité des mesures d’adaptation en termes de compréhension de leur impact et de leur adéquation en explorant les questions suivantes :

  • Pourquoi les risques, l’exposition et les vulnérabilités liés au changement climatique ont-ils changé au fil du temps (ou non) ?
  • Comment les interventions d’adaptation ont-elles contribué aux changements (ou non) ?
  • Les priorités et les objectifs d’adaptation sont-ils toujours pertinents, compte tenu de l’évolution du contexte ?
Lier les agences de notation nationales à l’évaluation du processus PNA

Comme l’illustre la ligne orange, l’ARC nationale est un processus continu qui se déroule tout au long du processus NAP.

Pendant la phase de planification du processus PNA, l’ARC nationale aide à évaluer les risques d’impacts du changement climatique pour éclairer l’identification et la priorisation des mesures d’adaptation climatique.

Pendant la phase de mise en œuvre du processus PNA, les lacunes dans les connaissances liées aux risques et vulnérabilités climatiques peuvent être davantage identifiées. De plus, de nouvelles informations et connaissances permettant de comprendre les risques et les vulnérabilités climatiques (telles que de nouveaux scénarios climatiques et socio-économiques ou une nouvelle définition de la vulnérabilité) peuvent être disponibles.

Pendant la phase de suivi, d'évaluation et d'apprentissage (MEL) du processus PNA, L’ARC nationale peut être mise à jour pour suivre les changements dans les risques et vulnérabilités climatiques par rapport à l’ARC précédente. Ces informations peuvent également servir de base pour évaluer l’efficacité des mesures d’adaptation en évaluant leur contribution aux changements dans les risques et vulnérabilités climatiques. L’ARC nationale mise à jour éclairera ensuite la révision des mesures d’adaptation prioritaires dans le cadre de la prochaine phase de planification du processus PNA.

Quatre axes clés

Dans un nouveau rapport Utiliser l’évaluation des risques climatiques pour mesurer le succès de l’adaptation au niveau national, j'explore le potentiel des ARC nationales à soutenir l'évaluation des efforts d'adaptation en analysant la manière dont 12 pays entreprennent (ou envisagent d'entreprendre) des ARC nationales régulières dans le cadre des processus PNA : Autriche, Finlande, Allemagne, Népal, Nouvelle-Zélande, Pérou, Rwanda, Afrique du Sud, Suède, Royaume-Uni, États-Unis et Zambie.

Sur la base de mes conclusions issues d’une recherche documentaire et d’entretiens avec des informateurs clés, j’ai identifié ci-dessous les quatre voies clés que les pays devraient utiliser pour renforcer les liens entre leurs ARC nationales et l’évaluation des processus PNA.

  1. Soyez explicite sur la manière dont l'ARC nationale contribuera à la MEL du processus PNA de votre pays.. Par exemple, les ARC peuvent identifier les actions d'adaptation prioritaires qui doivent être suivies dans les systèmes MEL des pays et mesurer l'évolution des vulnérabilités au fil du temps, ce qui peut aider à évaluer l'efficacité de la mise en œuvre du PAN. Les pays devraient clarifier explicitement ces liens et aborder leurs implications pour la conception ou la révision des ERC, des actions d'adaptation prioritaires et des systèmes MEL, idéalement dès le début du processus d'élaboration du PNA.

  1. Veiller à ce que les agences de notation de crédit et le document NAP – deux étapes importantes dans la phase de planification du processus NAP – s’informent et s’appuient mutuellement.. En fin de compte, les documents NAP devraient aborder les risques climatiques identifiés dans l’ARC, tandis que les ARC devraient combler les lacunes en matière de données et de connaissances identifiées dans les documents NAP. Les deux devraient être régulièrement mis à jour sur la base de nouvelles informations et d'apprentissages dans le cadre du nature itérative du processus PNA. Il est important de noter que des liens étroits entre les agences de notation de crédit et le document PAN dans la phase d’élaboration des PAN faciliteront probablement les liens entre les agences de notation de crédit et la MEL d’adaptation nationale.
Cliquez ici pour lire l’analyse complète.
  1. Clarifier la manière dont les priorités nationales d’adaptation devraient réduire les risques et vulnérabilités climatiques à court et à long terme. Ce processus pourrait contribuer à renforcer le lien entre les agences de notation nationales et les PAN. Cela nécessite l'identification d'objectifs, de cibles et de résultats d'adaptation bien définis, éventuellement en utilisant une théorie du changement explicite pour chaque thème, secteur, région prioritaire national en matière d'adaptation, ou une combinaison de ceux-ci, en fonction de l'approche du pays dans son processus PNA. La théorie du changement mettrait en évidence la manière dont ces priorités et la séquence associée de mesures d’adaptation (ou « voies d’adaptation ») devraient réduire les risques et les vulnérabilités climatiques au niveau national. Ce processus pourrait clarifier la manière dont les pays pensent que le changement se produira, notamment à quoi ressemble le succès, pour qui et comment y parvenir. Cela mettrait également en lumière les hypothèses du pays concernant les risques, les vulnérabilités et l'adaptation, ainsi que les valeurs, les intérêts et les sources de connaissances qui sous-tendent (telles que les sources locales, autochtones et universitaires).
  1. Envisager la possibilité d’utiliser de manière répétée la même approche pour certaines composantes d’une précédente ARC nationale, mais pas pour toutes. Pour faciliter la comparaison des résultats au fil du temps, les ARC doivent suivre une approche standardisée. Cependant, ils doivent également être suffisamment flexibles pour intégrer de nouveaux éléments en cas de besoin. Par exemple, certaines parties du modèle de rapport pourraient être standardisées pour garantir que certains problèmes soient suivis en permanence malgré les changements d'approche et l'ajout de nouvelles questions. De même, une section principale peut être standardisée pour collecter des données sur les mêmes variables au fil du temps tandis que le reste des ARC s'adapte aux besoins et tendances émergents.

Pour plus d’informations et des résultats détaillés, lisez le rapport Utiliser l’évaluation des risques climatiques pour mesurer le succès de l’adaptation au niveau national.

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