la préparation d'un pays au changement climatique et donner des conseils sur les prochaines étapes.
À mesure que la crise climatique s’intensifie, les pays intensifient leurs efforts pour protéger leurs communautés, leur nature et leurs économies des impacts des aléas climatiques actuels et futurs comme les inondations, les sécheresses et les vagues de chaleur. Mais comment savoir si leur plans nationaux d'adaptation Les PAN (PNA) – principal outil des gouvernements pour planifier et mettre en œuvre l’adaptation au changement climatique – contribuent-ils à réduire la vulnérabilité ?
Le statut mondial des PAN
En octobre 2023, près de chaque pays s'est engagé dans une certaine forme de planification d'adaptation au changement climatique, nombre d'entre eux ayant complété et soumis leurs documents PAN à la Convention des Nations Unies sur les changements climatiques. Portail NAP Central. Ce groupe comprend 47 Pays en voie de développement, 21 dont les pays les moins avancés (PMA), les premières soumissions remontant à 2015.
Malgré ces efforts, un étude de 2021 trouvé que plus 60% de tous les pays (en développement et industrialisés) dotés de PAN ne suivent pas activement leur mise en œuvre, ce qui signifie que nous ne savons pas si ces plans sont mis en œuvre ou s'ils sont efficaces. Sur une note plus lumineuse, 68% des pays en développement ont déterminé à rendre compte des progrès sur leurs PAN, et quelques-uns ont déjà commencé à le faire.
Pourquoi rendre compte des progrès du PAN ?
De la même manière que les bilans de santé réguliers surveillent le bien-être, identifient rapidement les problèmes potentiels et orientent les interventions nécessaires pour un avenir plus sain, les rapports d'avancement du PAN jouent un rôle essentiel dans l'évaluation de l'état de préparation d'un pays au changement climatique et dans les conseils sur les prochaines étapes. Les rapports d'avancement consolident les informations recueillies lors de diverses activités de suivi, d'évaluation et d'apprentissage (MEL) pour suivre les progrès du processus PNA et encourager les pays à apprendre, s'adapter et améliorer continuellement leurs efforts d'adaptation au changement climatique.
Plus important encore, les rapports d’avancement ne sont pas seulement un exercice bureaucratique ; il s'agit d'un outil de communication et d'éducation qui comble le fossé entre les gouvernements nationaux et les parties prenantes, notamment les citoyens, les entreprises et la communauté internationale. Ainsi, si vous vous demandez dans quelle mesure un pays se prépare au changement climatique, ces rapports pourraient vous éclairer.
Définir les objectifs des rapports d'avancement
Notre examen des rapports d’avancement de 20 pays différents a révélé quatre objectifs principaux que les pays se sont fixés, y compris une série d’approches pour les atteindre.
- Objectif 1 – Suivi de la mise en œuvre du PAN: Les approches varient en complexité, depuis de simples listes de contrôle retraçant les activités commencées jusqu'à des listes de réalisations et de défis, divers critères d'achèvement, codes de couleur et pourcentages, indicateurs de produits et de résultats, et catégorisation des activités en fonction des efforts et du financement requis. Les expériences de Sainte-Lucie, du Brésil, du Burkina Faso, de la France et du Chili offrent des informations précieuses sur cet objectif.
- Objectif 2 – Évaluer la mise en œuvre du PAN et son environnement favorable: Les méthodes d'évaluation peuvent inclure une liste de critères d'évaluation avec des questions associées, des études de cas, des histoires de changement et une analyse des forces, des faiblesses, des opportunités et des menaces (SWOT). Les Fidji et la Finlande servent d’exemples illustratifs.
- Objectif 3 – Évaluer l’intégration de l’adaptation au changement climatique dans la planification et la budgétisation du développement: Des méthodes telles que la numérisation de documents stratégiques ou les évaluations d'experts clés peuvent aider à collecter des informations sur l'étendue de l'intégration. L'Espagne et les Tonga fournissent des études de cas utiles pour atteindre cet objectif.
- Objectif 4 – Renforcer les capacités et sensibiliser à l’action en matière d’adaptation au changement climatique: Divers moyens, comme des enquêtes, des discussions individuelles, des groupes de discussion et des ateliers consultatifs, aident à collecter des données, à valider les résultats et à déterminer les prochaines étapes, tout en sensibilisant et en éduquant les parties prenantes. La Grenade et l’Albanie offrent de bons exemples de la manière dont cela peut être réalisé.
Dix leçons que nous avons tirées des rapports d'étape existants
Les rapports d’avancement du PAN existants fournissent une multitude d’informations précieuses et de leçons exploitables. Voici 10 points clés à retenir :
- Un système MEL entièrement formé n’est pas nécessaire pour démarrer le reporting d’avancement du NAP : Les pays peuvent utiliser les rapports d’avancement comme une approche « d’apprentissage par la pratique » de la MEL.
- Cela peut être fait à tout moment : Il n'est pas nécessaire d'attendre la fin de la mise en œuvre ou la phase de révision pour commencer à suivre les progrès. En fait, un signalement précoce peut aider à résoudre les problèmes dès le début.
- Commencez simplement, itérer et améliorer: Il n'est pas nécessaire qu'un rapport initial soit entièrement exhaustif et couvre tout. Différentes approches peuvent être utilisées pour commencer et améliorer le reporting au fil du temps.
- Les mandats aident : Les lois et les politiques donnent la priorité aux rapports d’avancement et clarifient les rôles, les responsabilités, les délais et les budgets pour un processus efficace.
- Il n'y a pas de solution universelle: Chaque pays a sa définition unique et dépendante du contexte des progrès en matière d'adaptation, même si les enseignements tirés des pays pairs peuvent être précieux.
- Fixez-vous des objectifs clairs: Clarifier le périmètre dès le départ aligne les attentes, détermine les ressources et les méthodes de reporting requises et garantit que tout le monde est sur la même longueur d'onde.
- Coordonner les efforts: Mobiliser et redynamiser des entités telles que des groupes de travail interministériels, des comités ou des commissions indépendantes garantissent une action coordonnée.
- Tirer parti des ressources existantes: Utiliser les systèmes, indicateurs et sources d’informations MEL existants tout en recherchant l’alignement avec d’autres processus de reporting.
- Autonomiser et éduquer tout au long: L’intégration du renforcement des capacités et de la sensibilisation au PAN dans le processus de reporting favorise un engagement inclusif et réactif des parties prenantes.
- Parlez la bonne langue: Identifiez les publics principaux et personnalisez le rapport, en utilisant des visuels et différents formats pour communiquer les résultats.
À mesure que les défis liés au changement climatique évoluent, la capacité de comprendre l’efficacité des processus PNA afin de les améliorer sera essentielle pour renforcer les mesures d’adaptation et construire des sociétés plus résilientes.
Pour approfondir les rapports sur les progrès du PAN et explorer les différentes approches adoptées par les pays, consultez nos dernières rapport.