Le changement climatique et nos réponses à celui-ci auront implications pour notre capacité à réaliser (et à payer) tous les objectifs de développement durable (ODD) proposés. Le processus du Plan national d'adaptation (PAN) reconnaît ce lien inhérent entre l'adaptation et la planification globale du développement en mettant l'accent sur l'intégration des considérations d'adaptation pour garantir des résultats résilients au changement climatique.
À certains égards, le rôle du processus PNA dans la réalisation des ODD est évident. Dans le cadre de l'objectif 13, « Prendre des mesures urgentes pour lutter contre le changement climatique », l'accent mis sur le renforcement de la capacité d'adaptation et de la résilience, ainsi que sur l'intégration des considérations relatives au changement climatique dans les politiques, les stratégies et la planification nationales, est synonyme des objectifs du processus PNA.
Cependant, au-delà de ces liens explicites axés sur le climat, le processus PNA est également un exemple d'approche visant à soutenir la moyens de mise en oeuvre des ODD, à savoir l'Objectif 17 et les cibles connexes sur le « Renforcement des moyens de mise en œuvre et la revitalisation du partenariat mondial pour le développement durable ». Le processus PNA et l'engagement qui l'entoure, y compris les activités organisées par le biais du réseau mondial PNA, peuvent soutenir la mise en œuvre de cet objectif des manières suivantes :
- Renforcer le respect de l'espace politique et du leadership de chaque pays en matière d'adaptation.
- Convoquer la coopération Nord-Sud et Sud-Sud pour renforcer les capacités de mise en œuvre des PAN susceptibles de protéger les ODD contre le changement climatique.
Construire le respect de l'espace politique et du leadership de chaque pays
Cible 17.14 : Améliorer la cohérence des politiques pour le développement durable
Cible 17.15 : Respecter l'espace politique et le leadership de chaque pays pour établir et mettre en œuvre des politiques d'éradication de la pauvreté et de développement durable.
Le processus PNA est une opportunité pour les pays de définir leurs priorités d'adaptation par rapport à leurs objectifs globaux de développement, établissant un espace politique pour poursuivre un développement résilient au changement climatique. Les principes sous-jacents du processus PNA stipulent qu'il doit appartenir au pays et être piloté par le pays. Les directives techniques sur le processus PNA fournies par le Groupe d'experts des pays les moins avancés (LEG) sont délibérément non prescriptives, reconnaissant que les processus PNA peuvent prendre différentes formes selon ce qui convient le mieux aux circonstances d'un pays particulier.
Déjà, les pays engagés dans les processus PNA mettent en place les mécanismes nécessaires pour intégrer les considérations d'adaptation dans la planification du développement sectoriel et global. Exemples démontrer que si les pays adoptent différentes approches pour créer un espace politique de collaboration entre les acteurs des ministères de l'environnement, de la planification, des finances et des secteurs sensibles au climat pour réaliser cette intégration, tous incluent une fonction de leadership et de coordination solide. Comme nous l'avons décrit ailleurs, ce processus peut également contribuer à renforcer la cohérence des politiques nationales grâce à la coordination des acteurs et des ministères nationaux autour des efforts visant à atteindre des objectifs communs.
Convoquer la coopération Nord-Sud et Sud-Sud pour renforcer les capacités
Cible 17.9 : Accroître l'appui international à la mise en œuvre d'un renforcement des capacités efficace et ciblé dans les pays en développement pour soutenir les plans nationaux de mise en œuvre de tous les objectifs de développement durable, notamment par le biais de la coopération Nord-Sud, Sud-Sud et triangulaire.
L' OCDE et les participants au premier NAP Global Network Forum de sujets ciblés l'ont récemment souligné, le processus PNA peut aider les pays à articuler un récit clair autour de leurs besoins et priorités en matière d'adaptation. Ces récits peuvent aider à faciliter les conversations avec les agences de coopération au développement fournissant un soutien à l'adaptation et/ou aux secteurs sensibles au climat tels que l'agriculture, les infrastructures et l'eau, en indiquant clairement comment ils peuvent aligner leur soutien sur les priorités des pays en développement.
S'appuyant sur ce potentiel, le Réseau mondial PNA vise à renforcer le soutien bilatéral aux PNA en réunissant des représentants d'institutions impliquées dans et/ou soutenant ces processus du Nord et du Sud. Avec la diversité des participants, le réseau vise à soutenir la coopération Nord-Sud et Sud-Sud : il soutient le partage d'expériences Sud-Sud et des discussions techniques approfondies sur les défis et les meilleures pratiques qui contribuent à une compréhension de ce à quoi les processus PNA peuvent ressembler comme dans la pratique. En rassemblant à la fois les agences de coopération au développement et les pays partenaires, le Réseau contribue à garantir que les pays en développement aient leur mot à dire sur la meilleure façon d'utiliser l'aide bilatérale pour soutenir un développement résilient au changement climatique, et que les agences de coopération au développement aient la meilleure compréhension possible de la manière dont elles peuvent tirer parti de leurs portefeuilles d'APD pour s'assurer que l'adaptation est prise en compte.
Plus qu'une approche de la planification de l'adaptation, le processus PNA et l'engagement autour de celui-ci fournissent un exemple de la manière dont nous pouvons renforcer les moyens de mise en œuvre (et financement) des ODD.
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Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.
Photo : Alec Crawford (IIDD)