Dix histoires de progrès dans les processus des plans nationaux d'adaptation (PAN) en 2018
L' Rapport spécial du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat sur 1.5°C indique clairement que les impacts du changement climatique se font plus clairement sentir. Des ajustements à ces changements sont nécessaires aujourd'hui et à l'avenir.
De plus en plus de pays définissent et abordent leurs priorités d'adaptation au climat à moyen et long terme par le biais de processus de plans nationaux d'adaptation (PAN). Ces processus sont essentiels si l'on veut que l'adaptation au changement climatique ait lieu à grande échelle.
Les processus PNA peuvent stimuler la coordination, définir des priorités politiques, mobiliser des ressources, allouer un soutien et suivre les progrès des efforts des pays pour atteindre leurs objectifs d'adaptation. Et puisque l'Accord de Paris exige que tous les pays s'engagent dans la planification et la mise en œuvre de l'adaptation, les processus PNA sont également essentiels pour en faire un succès.
Selon un récent Rapport de l'ONU sur le changement climatique, 91 pays en développement ont initié et lancé des processus PNA à ce jour.
De réels progrès dans la planification et l'action en matière d'adaptation sont en cours dans de nombreux pays. Cet article met en évidence seulement 10 exemples de ces progrès sur les processus PNA. Il s'appuie sur le travail du Réseau mondial PNA et sur les témoignages de collègues d'autres programmes et organisations travaillant à créer une dynamique dans les processus PNA.
Les Fidji lancent leur premier document de plan national d'adaptation
Lors de la COP 23, les Fidji ont articulé leur vision de la planification nationale de l'adaptation avec un Cadre national d'adaptation.
Lors de la COP 24, après une année de consultations approfondies et de hiérarchisation des actions, les Fidji ont lancé leur document PAN validé au niveau national.
"Ce document fournit une vision claire de l'adaptation et identifie les priorités à traiter en partenariat avec les partenaires de développement, les entités du secteur privé et les institutions universitaires au cours des cinq prochaines années et au-delà", a déclaré Anne Hammill, directrice du secrétariat du réseau mondial NAP, qui soutenu l'élaboration du processus PNA des Fidji.
La Grenade mobilise des financements pour mettre en œuvre l'adaptation dans le secteur de l'eau
La Grenade est engagée dans un processus de PNA participatif et consultatif spécifique aux petits États insulaires en développement qui s'appuie sur les politiques et stratégies existantes.
Le projet Stratégies intégrées d'adaptation au changement climatique a soutenu le développement du Plan National d'Adaptation au Changement Climatique (PAN) de Grenade, Carriacou et Petite Martinique.*
Après le lancement de son PAN en 2017, la Grenade a mobilisé plus de 42 millions d'euros du Fonds vert pour le climat par l'intermédiaire de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH pour mettre en œuvre le programme Secteur de l'eau résilient au changement climatique à la Grenade. Il mettra en œuvre les priorités identifiées dans le cadre du processus PNA pour le secteur de l'eau du pays.
*Le projet de stratégies intégrées d'adaptation au changement climatique, mis en œuvre par la GIZ et le gouvernement de la Grenade, et financé par le ministère allemand de l'environnement, de la conservation de la nature et de la sûreté nucléaire dans le cadre de l'Initiative internationale sur le climat.
Sécurisation climatique du Plan National de Développement Sanitaire au Bénin
Le ministère de la Santé du Bénin a intégré le changement climatique dans le Plan national de développement du secteur de la santé du Bénin (PNDS 2018-2022). L'intégration du changement climatique dans les stratégies sectorielles - une partie essentielle du processus PNA - a été réalisée grâce à l'outil «climate-proofing» développé par la GIZ. L'outil se compose de différentes étapes qui permettent d'intégrer le changement climatique dans des stratégies sectorielles basées sur des données scientifiques.
Ce travail a été réalisé avec le soutien du projet « Appui scientifique aux processus PNA dans les pays francophones les moins avancés d'Afrique subsaharienne » (PAS-PNA).*
"Suite à la 'climatisation' du PNDS, la méthodologie a été utilisée avec succès pour d'autres stratégies au Bénin, par exemple le Plan national de développement (2018-2025)", a souligné Nele Bünner, responsable du projet PAS-PNA. « Cela montre la grande pertinence de l'intégration sectorielle du changement climatique pour le Bénin.
*Le projet est mis en œuvre par la GIZ en coopération avec Climate Analytics GmbH et le Centre de Partenariat et d'Expertise pour le Développement Durable, sous l'autorité du Ministère du Cadre de Vie et du Développement Durable. Ce projet fait partie de l'Initiative internationale sur le climat. Le ministère fédéral de l'Environnement, de la Protection de la nature et de la Sûreté nucléaire soutient cette initiative sur la base d'une décision adoptée par le Bundestag allemand.
Le Kenya lance un cadre de mise en œuvre décennal pour une agriculture intelligente face au climat
Dans le cadre de son processus PNA, le gouvernement du Kenya a collaboré avec l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) et le programme de développement des Nations Unies, Intégration de l'agriculture dans le programme des plans nationaux d'adaptation (NAP-Ag) pour lancer le Kenya Climate Smart Agriculture Cadre de mise en œuvre.
« Un plan n'est rien s'il n'est pas mis en œuvre ; ce n'est qu'une intention d'action. Nous devons consacrer du temps, des efforts et d'autres ressources à la mise en œuvre du document. J'exhorte donc les partenaires de développement, le secteur privé, les autres agences des Nations Unies, la société civile et les autres acteurs de la chaîne de valeur à soutenir le ministère de l'Agriculture dans la mise en œuvre du cadre », a déclaré le Dr Gabriel Rugalema, le représentant de la FAO au Kenya.
Rohini Kohli, spécialiste technique principal sur les PNA à l'ONU pour le développement, a noté que le soutien du Programme d'appui mondial aux PNA aux processus PNA des pays "ouvrira la voie à une toute nouvelle génération d'actions de résilience climatique. Une meilleure planification de l'adaptation alimentera la mise à l'échelle de ces des initiatives plus larges, fournissant les environnements propices nécessaires à un véritable changement transformationnel. »
*Le programme NAP-Ag est mis en œuvre par la FAO et le PNUD et est financé par le Ministère fédéral allemand de l'environnement, de la conservation de la nature et de la sûreté nucléaire.
Le Burkina Faso engage les peuples autochtones dans le processus du PNA
Le Burkina Faso a veillé à ce que les voix autochtones fassent partie de son processus PNA avec le soutien du projet «Soutien scientifique aux processus PNA dans les pays francophones les moins avancés d'Afrique subsaharienne» (PAS-PNA).
Tout d'abord, des représentants des peuples autochtones locaux ont été formés aux concepts d'adaptation au changement climatique et à la mesure dans laquelle cela se rapporte à leurs pratiques déjà utilisées. La formation a été animée par Hindou Oumar Ibrahim, membre du Comité exécutif du Comité de coordination des peuples autochtones d'Afrique (IPACC). Femme autochtone de la communauté pastorale Mbororo au Tchad et experte pour différentes conventions des Nations Unies, elle leur a également présenté les négociations sur le climat et expliqué comment les négociations de la CCNUCC sont liées aux préoccupations des peuples autochtones.
Deuxièmement, les stratégies et les mesures d'adaptation au climat que les peuples autochtones ont utilisées ont été recueillies et présentées, en partie par des chercheurs mais, plus important encore, également par les peuples autochtones eux-mêmes.
Troisièmement, des représentants des peuples autochtones locaux ont été réunis avec des représentants du gouvernement national - ceux qui sont responsables du processus PNA - et d'autres secteurs pour lesquels les connaissances autochtones en matière d'adaptation sont pertinentes, comme la santé, l'agriculture, l'élevage et la médecine vétérinaire.
Nele Bünner, responsable du projet PAS-PNA, a expliqué : « Le travail avec les peuples autochtones et l'IPACC au Burkina Faso a révélé la richesse des connaissances sur les mesures d'adaptation qui existent. Certains d'entre eux sont très efficaces et relativement peu coûteux, comme un bloc nutritionnel donné au bétail pendant les saisons sèches prolongées afin que la qualité et la quantité du lait restent les mêmes que pendant la saison des pluies. Les ingrédients du bloc sont tous de la région. Compte tenu de ces connaissances et des besoins des peuples autochtones dans les PAN, les options d'adaptation avec des mesures respectueuses de l'environnement vont se diversifier et améliorer les moyens de subsistance d'un groupe très vulnérable.
En savoir plus sur l'appui du PAS-PNA au processus PNA du Burkina Faso.
Sainte-Lucie lance le PAN et progresse vers sa mise en œuvre dans des secteurs clés
Le PAN est le cadre stratégique clé pour atteindre les objectifs d'adaptation de Sainte-Lucie. Le PAN de Sainte-Lucie a été lancé parallèlement à 11 documents politiques complémentaires en avril 2018, signalant que le pays est prêt à passer de la planification de l'adaptation à la mise en œuvre.
« Le gouvernement de Sainte-Lucie est engagé dans l'action climatique », déclare l'honorable Dr Gale TC Rigobert, ministre du Développement durable. « Ce n'est un secret pour personne que le changement climatique n'a pas d'obstacles. Chaque secteur, communauté, entreprise, ménage et individu peut être affecté par son assaut. À ce titre, mes collègues ministres et moi-même œuvrons tous pour ne laisser aucun secteur de côté. »
Le PAN de Sainte-Lucie a été élaboré avec le soutien du Partenariat Japon-Caraïbes sur le changement climatique d'ONU Développement. Le réseau mondial NAP a soutenu l'élaboration de stratégies sectorielles et de plans d'action pour les secteurs de l'agriculture, de la pêche et de l'eau.
L'Éthiopie met en lumière les besoins locaux alors qu'elle s'apprête à mettre en œuvre son processus PNA
Le PAN de l'Éthiopie fournit un cadre global pour la réponse du pays aux impacts du changement climatique. Le document du PAN reconnaît qu'une grande partie de la responsabilité de la mise en œuvre incombera aux gouvernements régionaux et de district. Compte tenu de la diversité du climat, de l'écologie, des moyens de subsistance et des contextes socio-économiques dans les différentes régions du pays, il est nécessaire d'impliquer les acteurs aux niveaux infranationaux, d'identifier les priorités spécifiques à la région parmi les options d'adaptation identifiées dans le PAN et de renforcer les capacités des acteurs gouvernementaux pour mettre en œuvre des actions d'adaptation prioritaires.
Comme première étape de l'engagement des parties prenantes infranationales dans le processus PNA, une série d'ateliers régionaux sur l'adaptation ont été organisés sous la direction de la Commission de l'environnement, des forêts et du changement climatique (EFCCC). Les participants comprenaient des représentants clés des bureaux gouvernementaux régionaux, du secteur privé et de la société civile. Les ateliers régionaux comportaient deux volets : une formation technique sur la planification, la mise en œuvre, la mesure et l'évaluation de l'adaptation combinée à un processus participatif pour identifier les options d'adaptation prioritaires pour la région en question. Les résultats des processus de hiérarchisation au niveau régional ont ensuite été discutés lors d'un atelier de synthèse qui a réuni des représentants régionaux et des acteurs au niveau national afin de déterminer les implications pour la mise en œuvre du PAN éthiopien. Les résultats de ce dialogue éclaireront l'élaboration de la feuille de route de mise en œuvre du PAN, qui est prévue pour 2019.
Parallèlement aux ateliers régionaux, l'EFCCC s'est efforcé de traduire le PAN en conseils pratiques pour les acteurs gouvernementaux sectoriels, régionaux et de district. Les lignes directrices pour l'intégration du changement climatique dans la planification et la mise en œuvre du gouvernement ont été mises à jour pour s'aligner sur le PAN et ont déjà été testées dans les processus de planification annuelle des secteurs pour 2019. Cela permettra aux acteurs de tous les secteurs et niveaux d'allouer des ressources pour la mise en œuvre des priorités d'adaptation. .
En savoir plus sur la collaboration entre les gouvernements nationaux et infranationaux sur la mise en œuvre du PAN en Éthiopie.
L'Ouganda lance un PAN pour le secteur agricole
Le gouvernement ougandais a lancé son plan national d'adaptation pour le secteur agricole en 2018, qui guidera l'intégration du changement climatique dans les politiques, plans et budgets du secteur agricole. Lancé en décembre 2018 par le ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche, le plan a été élaboré en étroite collaboration avec les ministères de l'eau et de l'environnement. Un soutien technique a été fourni par l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture et le développement des Nations Unies par le biais du programme NAP-Ag.*
La priorisation des actions d'adaptation dans le secteur agricole ougandais répond aux changements liés au climat que connaît le pays. Les agriculteurs ont été confrontés à des pertes de productivité en raison des changements dans les saisons de plantation et des conditions météorologiques extrêmes telles que les inondations, les sécheresses prolongées et les pluies irrégulières, qui sont devenues la nouvelle norme. De nouveaux ravageurs et maladies affectent également les cultures, les animaux et les humains. Selon le Bureau ougandais des statistiques, l'agriculture représente environ 24 % du PIB du pays et fournit des emplois directs à plus de 68 % de la population active totale, dont la plupart sont des femmes et des jeunes.
«Je suis heureux que le secteur agricole soit un champion dans l'élaboration d'un plan d'adaptation national spécifique au secteur et de directives d'intégration. Cela soutiendra les actions visant à réduire la vulnérabilité aux impacts du changement climatique et facilitera l'intégration de l'adaptation au changement climatique dans les programmes pertinents, nouveaux et existants », a déclaré le ministre de l'Agriculture, de l'Industrie animale et de la Pêche, l'Honorable Vincent Ssempijja, lors du lancement.
Le PAN pour le secteur agricole ougandais présente 21 options d'adaptation prioritaires dans les domaines clés suivants : production agricole ; la production animale; gestion des pêches; information sur le climat, alerte précoce et préparation aux catastrophes ; gestion des forêts, des terres et des ressources naturelles; et la recherche et la gestion des connaissances. Le plan présente des actions d'adaptation pertinentes pour les différentes zones agro-écologiques du pays. Il aidera à guider les agriculteurs, les responsables techniques et les décideurs sur les investissements qui permettront de construire des communautés, des systèmes et des institutions résilients alors que l'Ouganda procède à la modernisation de son secteur agricole.
Le plan est fortement lié aux engagements du gouvernement ougandais dans le cadre de l'Accord de Paris sur le changement climatique et des objectifs de développement durable. L'Ouganda a consacré des efforts considérables à la réponse nationale à ce défi mondial en élaborant une politique nationale sur le changement climatique et en créant un département du changement climatique au sein du ministère de l'Eau et de l'Environnement pour coordonner sa mise en œuvre.
Voir ce message d'origine ici.
*Le programme NAP-Ag est mis en œuvre par la FAO et le PNUD et est financé par le Ministère fédéral allemand de l'environnement, de la conservation de la nature et de la sûreté nucléaire.
Les dialogues sur l'adaptation de l'Uruguay garantissent que les priorités du sous-secteur agricole sont reconnues dans son PAN
L'équipe Intégration de l'agriculture dans les plans nationaux d'adaptation (NAP-Ag) en Uruguay a organisé le premier d'une série de dialogues sur l'adaptation. Ces dialogues seront un élément clé dans la formulation du PAN du pays. Les Dialogues d'Adaptation sont organisés selon les sept principaux systèmes de production du pays : lait, bovins à viande, riz irrigué, foresterie, horticulture et production végétale, et un dialogue transversal qui comprendra des discussions sur l'agriculture familiale.
Ces discussions participatives aideront les principales parties prenantes en Uruguay à collecter des informations vitales et à mieux évaluer les options d'adaptation. Les résultats de ce travail éclaireront ensuite la création de politiques publiques et l'identification des domaines d'action prioritaires du plan d'adaptation. Le premier dialogue sur l'adaptation s'est tenu le 3 avril à Montevideo et s'est concentré sur le système de production laitière. Agriculteurs, chercheurs et agents techniques de la ministère de l'Agriculture et l'Institut national laitier de l'Uruguay étaient tous présents.
Le dialogue a permis de dégager un consensus sur le fait que le pâturage direct des pâturages avec des réserves stratégiques de fourrage produit à la ferme utilisées comme compléments alimentaires - avec le moins d'intrants non agricoles possible - est nécessaire pour une adaptation efficace au changement climatique. Tourné vers l'avenir, le dialogue a mis l'accent sur les principaux aspects sociaux et économiques de la production laitière. De l'avis général, il est nécessaire de développer des systèmes de production qui attirent les jeunes générations dans les exploitations. L'accent a également été mis sur la nécessité d'instruments financiers, notamment d'assurance contre les risques climatiques et de fonds pour aider à atténuer l'effet des fluctuations de prix et de l'augmentation des coûts de production associés aux phénomènes climatiques extrêmes.
Voir ce message original, y compris les photos, ici.
*Le programme NAP-Ag est mis en œuvre par la FAO et l'ONU pour le développement et est financé par le ministère fédéral allemand de l'environnement, de la conservation de la nature et de la sûreté nucléaire.
Le Fonds vert pour le climat fournit des financements pour accélérer la planification de l'adaptation
Le Fonds vert pour le climat (GCF) fournit une assistance pour la planification de l'adaptation à travers son Programme de préparation, qui fournit des ressources financières pour aider les pays en développement à accéder au FVC et à d'autres sources de financement climatique.
À partir de novembre 2018, le programme de préparation du FVC avait reçu Propositions 65 pour un soutien à la formulation des PAN et/ou des processus de planification de l'adaptation.
Parmi ceux-ci, GCF a déjà approuvé Propositions 21, avec sept autres en phase finale d'approbation, totalisant 28 propositions d'une valeur combinée de 70 millions USD.
En savoir plus sur le soutien du Fonds vert pour le climat à la planification de l'adaptation.
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.
