La Conférence de Bonn sur le changement climatique (SB 56) a tenu ce mois-ci des négociations avancées pour préparer le terrain pour le sommet des Nations Unies sur le climat (27e Conférence des Parties [COP 27]) en novembre, où la présidence égyptienne de la COP 27 a fait des progrès en matière d'adaptation une priorité.
Communication d'adaptation (AdComs) à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), établie en vertu de l'Accord de Paris, sont un outil clé pour éclairer la conversation mondiale sur l'adaptation, synthétisant les priorités d'adaptation des pays, les besoins de soutien, les plans et les résultats des actions d'adaptation en cours.
Le secrétariat du réseau mondial NAP, hébergé par l'Institut international du développement durable (IISD), a soutenu 20 pays en développement avec leurs premiers AdComs et a organisé un événement parallèle à la SB 56 pour souligner le rôle que les AdComs peuvent jouer pour catalyser le passage de la planification de l'adaptation à action.
L'événement a présenté des idées d'orateurs d'Haïti, du Libéria, de Namibie, du Royaume-Uni et du Secrétariat de la CCNUCC. Les messages clés de cet événement comprenaient :
- Les AdComs peuvent fournir un résumé important et une synthèse des riches expériences et connaissances des pays en matière d'adaptation. La longueur concise de la plupart des AdComs peut aider à rendre les informations sur l'adaptation plus accessibles aux décideurs, aux parties prenantes et aux donateurs.
- Les pays établissent des liens étroits avec leur processus de plan national d'adaptation (PAN) - quel que soit l'endroit où ils se trouvent dans ce processus - pour que les PAN et les AdCom soient complémentaires.
- La consultation dans le cadre du développement d'AdCom joue un rôle important pour garantir l'appropriation du document par les parties prenantes et pour qu'il reflète les besoins locaux sur le terrain.
COMMUNICATIONS D'ADAPTATION : OBJET ET CONTEXTE
Anne Hammill, directrice principale du programme de résilience à l'IIDD, a animé la session. En définissant l'objectif et le contexte des AdComs, elle a souligné le fait que 42 AdComs ont été soumis à la CCNUCC à ce jour, dont 27 proviennent de pays en développement.
Les principaux objectifs des AdComs sont d'augmenter le profil d'adaptation, en l'équilibrant avec l'atténuation ; mobiliser davantage d'actions d'adaptation et de soutien aux pays en développement; informer le Stock global; et fournir une source d'information sur les expériences d'adaptation, les besoins et les leçons apprises.
Reconnaissant les investissements importants que les pays réalisent dans leurs processus PNA, Hammill a souligné la possibilité pour les pays de tirer parti des résultats du processus PNA pour préparer un AdCom, évoquant le principe de la minimisation du fardeau des rapports dans le cadre de la CCNUCC. Elle a noté que bien que les AdComs soient conçus comme un mécanisme de rapport international, ils sont également utilisés comme ressource de référence sur les informations d'adaptation par les parties prenantes nationales.
Matti Goldberg, Division de l'adaptation, Secrétariat de la CCNUCC, a fourni une mise à jour sur les travaux du Comité de l'adaptation de la CCNUCC sur la préparation d'orientations supplémentaires à l'usage volontaire des pays lors de la préparation des AdComs. Ces orientations sont préparées en collaboration avec le Groupe de travail II du GIEC et s'appuient sur les orientations existantes.
Le comité d'adaptation travaille sur les orientations depuis 2019 et se concentre maintenant sur l'affinement et la finalisation des avant-projet. Goldberg a noté que ces directives ne sont pas conçues comme un modèle strict, mais visent essentiellement à aider à comprendre et à appliquer les directives existantes, à faire des choix éclairés sur la manière de soumettre un AdCom (en reconnaissant que les pays peuvent utiliser des documents de véhicule tels que les contributions déterminées au niveau national, les communications nationales, Rapports biennaux sur la transparence et PAN), aident à trouver des opportunités pour réduire les doublons et à trouver des ressources supplémentaires pour aider à la préparation des éléments AdCom.
Gerard Howe, directeur adjoint du Département de l'adaptation, de la nature et de la résilience du Bureau des affaires étrangères, du Commonwealth et du développement du Royaume-Uni, a noté que la COP 26 était « une véritable étape pour l'adaptation », mais qu'il est désormais crucial de démontrer les progrès et les enseignements tirés de résultats tangibles. Actions.
Le Royaume-Uni exhorte les pays à produire leurs AdComs avant la COP 27 en novembre 2022 pour aider à accroître la visibilité et le profil de l'adaptation lors des dialogues nationaux et mondiaux. Howe a souligné le rôle des AdComs dans la communication des expériences, des progrès et des apprentissages locaux et nationaux, et que l'engagement de la société civile est essentiel. Il a également noté le soutien continu du Royaume-Uni aux pays via le réseau mondial NAP pour aider à accélérer la mise en œuvre de l'adaptation et à améliorer la quantité et la qualité de l'apprentissage de l'adaptation.
EXPÉRIENCES PAYS : HAÏTI, LIBÉRIA, NAMIBIE
Rockendy Rene, technicien à la Direction du changement climatique du ministère haïtien de l'Environnement, a partagé un aperçu des politiques et des plans d'action climatique, notant que son pays se concentre principalement sur les efforts d'adaptation, qui sont essentiels pour renforcer la résilience, éradiquer la pauvreté et promouvoir l'égalité des sexes. . Il a déclaré qu'une plus grande sensibilisation aux actions menées était nécessaire parmi les acteurs nationaux et internationaux.
Gerty Pierre, directeur du changement climatique d'Haïti, a pris la parole pour noter qu'Haïti a élucidé son AdCom et son PAN et se prépare à soumettre les deux documents à la CCNUCC plus tard cette année. Pierre a déclaré que les besoins de financement de l'adaptation s'élèvent à environ 1 milliard de dollars par an et que ce qui relie ces deux documents, c'est leur concentration sur les priorités d'adaptation et les objectifs de mise en œuvre dans les secteurs prioritaires, notamment l'agriculture, la foresterie, l'eau et les zones côtières.
Danise Love Dennis, spécialiste des médias et des communications de l'Agence de protection de l'environnement (EPA) du Libéria, a souligné comment le pays a fait "des progrès considérables en matière d'adaptation" et que l'AdCom sonne "une alarme" sur la nécessité de s'adapter au changement climatique.
Le Libéria a achevé un PAN et son premier AdCom, en soumettant les deux documents à la CCNUCC en décembre 2021. L'AdCom a servi à renforcer les messages clés du PAN et à les communiquer à la communauté internationale ainsi qu'aux parties prenantes nationales. Le Libéria prévoit d'utiliser l'AdCom pour faire appel au renforcement des capacités et au soutien financier, y compris le financement public international. Ils estiment leurs besoins à 89.9 millions de dollars pour l'adaptation de 2020 à 2025.
Au niveau national, Dennis a noté que l'EPA-Libéria a développé l'AdCom par le biais d'un processus participatif et consultatif visant à favoriser l'appropriation communautaire, en consultant les parties prenantes représentant les groupes autochtones, les personnes handicapées, les jeunes, les étudiants et les universités. Dennis a déclaré qu'il est important que chacun comprenne le rôle qu'il peut jouer dans les efforts d'adaptation en tant qu'individu, c'est pourquoi une version condensée du PAN du pays a été traduite et communiquée aux communautés locales. En fin de compte, l'objectif du Libéria est de « ne laisser personne de côté ».
Dennis a déclaré que l'un des principaux avantages de l'AdCom du Libéria est qu'il aide à obtenir l'adhésion politique à l'adaptation.
Reagan Chunga, ministère de l'Environnement, des Forêts et du Tourisme de Namibie, a déclaré que son pays, l'un des pays les plus secs d'Afrique subsaharienne et très vulnérable au changement climatique, utilise son AdCom pour demander un soutien financier et technique pour le développement de son premier NAP et d'un système MEL. Les efforts d'adaptation en Namibie sont estimés à 1.7 milliard USD de 2021 à 2030.
En clôturant l'événement, répondant à la question de savoir quels conseils les panélistes fourniraient aux pays pairs envisageant de développer ou non un AdCom, le conseil de Chunga était : "Si vous envisagez de le faire, pour les pays qui n'ont pas de PAN : s'il vous plaît, faites-le. Cela rendra votre sieste beaucoup plus facile. Il a ajouté: «Et s'il vous plaît, ne vous asseyez pas sur votre ordinateur et faites-en une étude de bureau. Allez parler aux gens pour comprendre ce qui se passe sur le terrain.
Pour en savoir plus sur Adaptation Communications, lisez notre QFP ou visitez le registre des communications sur l'adaptation de la CCNUCC à unfccc.int/ACR.