Communications sur l'adaptation : Foire aux questions

LES BASES

• Qu'est-ce qu'une communication d'adaptation (ADCOM) ?

  Un ADCOM est un rapport préparé par les pays qui synthétise et partage leurs priorités, efforts, besoins et leçons concernant l'adaptation au changement climatique.

• Quand l'ADCOM a-t-il été créé ?

  L'ADCOM a été créé en vertu de l'article 7, paragraphes 10, 11 et 12 du 2015 Accord de Paris. Le paragraphe 10 se lit comme suit :

  "Chaque Partie devrait, selon qu'il convient, soumettre et mettre à jour périodiquement une communication sur l'adaptation, qui peut inclure ses priorités, ses besoins de mise en œuvre et de soutien, ses plans et ses actions, sans créer de charge supplémentaire pour les pays en développement Parties."

  Les paragraphes 11 et 12 indiquent comment un ADCOM peut être soumis (voir ci-dessous) et qu'il sera enregistré dans un registre public tenu par le secrétariat de la CCNUCC.

• Où sont actuellement capturés les ADCOM ?

  Les ADCOM sont actuellement présentés sur un page Web provisoire du secrétariat de la CCNUCC. À l'avenir, elles seront enregistrées dans un registre public. Les pays travaillent actuellement sur la conception du registre. Pour le moment, les parties intéressées à publier leurs ADCOM sur le site Web de la CCNUCC peuvent contacter adaptation-communications@unfccc.int.

• A quoi sert un ADCOM ?

  L'ADCOM a quatre objectifs principaux (identifiés dans décision 9/CMA.1, qui oriente l'ADCOM) :

  • - "Améliorer la visibilité et le profil de l'adaptation, et équilibrer avec l'atténuation": Cela peut signifier que les pays peuvent utiliser les ADCOM pour montrer au reste du monde ce qu'ils font en matière d'adaptation, souligner l'importance de ces efforts pour le public national en utilisant un rapport international et s'assurer que l'adaptation n'est pas éclipsée par l'atténuation ou d'autres priorités mondiales . Ce dernier fait référence à l'objectif de l'Accord de Paris d'atteindre un équilibre en termes de soutien à l'atténuation et à l'adaptation.
  • - « Renforcer l'action d'adaptation et le soutien aux pays en développement »: En articulant un message convaincant autour de l'importance de l'adaptation pour les publics mondiaux et nationaux, les ADCOM peuvent rallier ou mobiliser d'autres actions. En mettant en évidence les progrès et les besoins en matière d'adaptation, un ADCOM peut renforcer la compréhension et le soutien des donateurs.
  • - "Fournir des contributions au bilan mondial": Le bilan mondial passera en revue les progrès collectifs vers la réalisation de l'objectif de l'Accord de Paris et de ses objectifs à long terme, y compris l'objectif mondial sur l'adaptation. Les ADCOM seront une source clé d'informations qui seront utilisées pour synthétiser l'état des efforts d'adaptation, les expériences et les priorités pour aider à cet examen.
  • - "Améliorer l'apprentissage et la compréhension des besoins et des actions d'adaptation": Les ADCOM seront une source importante d'informations sur ce que font les pays pour s'adapter, ce qu'ils doivent faire pour intensifier et améliorer leurs efforts, et quels enseignements et résultats sont observés.

• Les pays sont-ils tenus de soumettre un ADCOM dans le cadre de l'Accord de Paris ?

  Non. La préparation et la soumission d'un ADCOM sont entièrement volontaires.

• Quelle est la date limite pour soumettre un ADCOM ?

  Les pays qui souhaitent préparer et soumettre un ADCOM sont encouragés à « soumettre leur premier ADCOM dès que possible, … afin de contribuer en temps opportun au premier bilan mondial » (1/CMA.2, par. 12).

  Le premier bilan mondial aura lieu en 2023, les étapes de collecte d'informations et d'évaluation technique commençant en 2022. Le bilan sera éclairé par une série de rapports de synthèse, dont plusieurs sur l'adaptation. L'un sera préparé par le secrétariat de la CCNUCC et plusieurs autres par des organes constitués, notamment le Groupe d'experts des pays les moins avancés et le Comité d'adaptation. Ces rapports de synthèse doivent être achevés début 2022.

  Pour que l'ADCOM d'un pays soit inclus dans ces rapports de synthèse sur l'adaptation, il doit être communiqué au secrétariat de la CCNUCC au plus tard fin janvier 2022, mais idéalement fin décembre 2021.

• Comment un pays peut-il soumettre un ADCOM ?

  Un pays a trois options principales pour soumettre une communication d'adaptation:

  1. 1. En tant que document autonome : Un document séparé directement téléchargé dans un registre public.
     1. Les exemples d'ADCOM autonomes incluent jusqu'à présent ceux du Royaume Uni, République des îles Marshall, Suisseet Norvège.

  1. 2. En conjonction avec un autre document : Un document séparé soumis avec un autre document (voir ci-dessous pour des exemples d'autres documents). Bien que distincts, les documents sont liés, par exemple par des renvois croisés, des lettres d'accompagnement conjointes, etc. Le registre public permettra aux pays de relier leurs documents.
     1. a. La communication d'adaptation du Canada note qu'il « est soumis en même temps que la dernière contribution déterminée au niveau national du Canada ».

  3. 3. En tant que composant d'un autre document : Intégré dans un autre document (voir ci-dessous pour exemples d'autres documents). L'ADCOM peut être une section existante de l'autre document, une nouvelle section ou une annexe ; les pays peuvent choisir la structure la mieux adaptée à leurs besoins.
     1. une. Par exemple, depuis août 2021 :
        1. je. 11 pays (Angola, Liban, Argentine, Colombie, Costa Rica, Équateur, Kenya, Panama, Paraguay, Fédération de Russie et Uruguay) ont utilisé le chapitre sur l'adaptation de leur contribution déterminée au niveau national (CDN) comme ADCOM.
        2. ii. Un pays (Nouvelle-Zélande) a utilisé sa communication nationale (NC) comme ADCOM.
        3. iii. Un pays (Timor Leste) a utilisé son plan national d'adaptation (PAN) comme ADCOM.

  Comme dans les exemples ci-dessus, si les pays choisissent de soumettre leur ADCOM « conjointement » ou « en tant que composant » d'un autre document, l'autre document peut être leur PAN, leur CDN, leur NC ou leur rapport biennal sur la transparence (BTR).

  Ces multiples options existent pour maximiser la flexibilité, répondre aux besoins stratégiques d'un pays et minimiser les charges, en particulier pour les pays en développement, dans la préparation et la soumission d'un ADCOM. Par exemple, les pays qui ont récemment achevé ou qui sont en train d'achever une CN peuvent décider qu'elle contient une grande partie des informations les plus récentes qui pourraient être incluses dans un ADCOM - ou ils peuvent vouloir soumettre un document séparé qui se concentre sur la mise en œuvre du pays et les besoins de soutien comme leur ADCOM. Les pays peuvent ensuite se référer aux sections pertinentes de leur NC dans leur ADCOM mais garder le document axé sur les besoins. Ce serait un exemple de soumission d'un ADCOM en conjonction avec un NC.

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  Les soumissions BTR commenceront en 2024.

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