L'ampleur de la crise humanitaire en Somalie est immense. Il a également été décrit comme le pays le plus vulnérable au monde au changement climatique. Il est de plus en plus reconnu qu'il doit commencer à planifier l'adaptation dès maintenant pour protéger et renforcer les gains de paix qui ont été réalisés.
Pour la plupart des Somaliens, 2020 a été une année exceptionnellement difficile.
Une décennie brutale sécheresse. Un dévastateur pandémie. Crues éclair. Une catastrophe cyclone et même des essaims de désert sauterelles.
Ces défis quasi bibliques se sont déroulés dans un contexte d'instabilité continue. Cela fait 30 ans que le gouvernement du dictateur Siad Barre s'est effondré, plongeant la Somalie dans une guerre civile dont elle ne s'est pas encore remise. Le paysage politique reste fragmenté et, alors qu'une paix fragile règne, le gouvernement fédéral et les autorités régionales autonomes continuent de lutter contre la coordination, la faiblesse des institutions, le manque de financement et la faiblesse des capacités. Certaines parties du pays sont paisibles; d'autres restent sous le contrôle de groupes armés, hors de l'influence du gouvernement.
Les impacts cumulatifs du changement climatique et de l'instabilité, ainsi que la pauvreté qu'ils ont engendrée, ont mis près de six millions de personnes– dont deux tiers d'enfants – menacés de graves pénuries alimentaires, et les appels internationaux à l'aide ont jusqu'ici échoué.
L'ampleur de la crise humanitaire en Somalie est immense et, dans un tel contexte, il peut être difficile d'affirmer qu'un temps et des ressources précieux doivent être consacrés à des plans d'adaptation aux futurs risques climatiques. Cependant, on reconnaît de plus en plus que cela doit se produire pour protéger et renforcer les gains de paix qui ont été réalisés.
La Somalie a été décrite comme le pays le plus vulnérable dans le monde au changement climatique. Cette vulnérabilité est complexe, différenciée et multidimensionnelle. Elle est fonction de plusieurs facteurs, notamment une forte exposition aux risques climatiques, une instabilité persistante, une gouvernance faible, des inégalités entre les sexes et une pauvreté généralisée. Et bon nombre des facteurs de vulnérabilité climatique sont également des causes profondes de l'insécurité.
La Somalie n'est pas la seule à lutter contre des crises convergentes ; plusieurs autres pays tentent également de trouver comment mettre en œuvre des actions d'adaptation efficaces dans des contextes définis par ou issus de la violence. Dans cet esprit, le Réseau mondial de planification nationale de l'adaptation (NAP) a organisé une réunion virtuelle événement d'apprentissage par les pairs aux représentants de la Somalie, du Nigéria et de la Sierra Leone pour partager leurs points de vue, leurs expériences et les leçons apprises sur la planification de l'adaptation face à des contextes très difficiles.
Pour la Sierra Leone, après près de 20 ans de processus de consolidation de la paix, la menace de violence est passée. Mais dans les années qui ont suivi, les défis constants associés aux déficits de financement et à l'affaiblissement des capacités institutionnelles ont entravé, mais pas stoppé, les efforts visant à renforcer la résilience climatique. Au Nigéria, le gouvernement continue de faire face à l'instabilité régionale et aux extrémistes violents dans le nord aride, le conflit sapant les efforts locaux et nationaux d'adaptation.
De riches échanges entre les participants au cours des trois sessions virtuelles ont rapidement montré que bon nombre des défis associés à l'alignement de l'adaptation et de la consolidation de la paix sont partagés au-delà des frontières, et qu'il existe des opportunités pour rassembler ces agendas. Les participants ont également convenu qu'un processus PNA sensible aux conflits et sensible au genre était un moyen clé pour y parvenir.
Le gouvernement de la Somalie comprend que l'adaptation au climat sera cruciale pour une paix durable, et les actions d'adaptation doivent être "intégrés dans le processus de gestion des crises et de résolution des problèmes de gouvernance pour contribuer à une plus grande stabilité.” L'alignement des programmes d'adaptation et de consolidation de la paix du pays est logique, car les deux regardent au-delà des besoins immédiats vers la résilience et le développement futurs ; chercher à s'attaquer aux facteurs communs de vulnérabilité ; et reposent sur une plate-forme de dialogue et de coopération. Comme pour les objectifs de développement durable 13 (action climatique) et 16 (paix, justice et institutions solides), l'action sur l'un soutient la réalisation de l'autre.
Pour la Somalie, il y a lieu d'espérer. Mogadiscio est à nouveau une ville dynamique et en croissance de plus de 2 millions d'habitants, et malgré une récente attaque terroriste, la paix tient. Le gouvernement fédéral est stable. La distribution des vaccins commence, quoique lentement. Et le financement de la préparation a été obtenu du Fonds vert pour le climat pour lancer le processus PNA du pays, dont la première étape consistera à travailler avec le Programme des Nations Unies pour le développement sur une évaluation complète et indispensable de la vulnérabilité. Le réseau mondial PNA est également heureux de s'associer au gouvernement dans le développement d'un cadre PNA qui exposera la vision, l'approche et les principes directeurs de l'État pour la planification de l'adaptation.
Ce ne sont, bien sûr, que de petites étapes timides vers une paix et une résilience durables. Un soutien beaucoup plus important sera nécessaire de la part de la communauté internationale pour fournir le financement, le soutien technique et le renforcement des capacités nécessaires pour transformer les plans d'adaptation en actions et pour garantir que ces actions complètent et amplifient les activités de consolidation de la paix. Espérons que ce soutien viendra et que les Somaliens pourront continuer sur la voie de jours meilleurs et plus résilients.
Article tel que publié à l'origine par le Institut international du développement durable.