Le progrès prend plusieurs formes. Comment pouvons-nous transformer les systèmes de planification et de prise de décision en matière d'adaptation pour réduire les dommages et les pertes face au changement climatique ? Voici ce que nous avons appris jusqu'à présent.
Alors que la pandémie de COVID-19 a englouti une grande partie du monde en 2020, le changement climatique s'est poursuivi sans relâche. En effet, 2020 a été une nouvelle année record en termes d'impacts climatiques et à égalité pour l'année la plus chaude jamais enregistrée. Vous pouvez faire votre choix d'histoires qui incarnent cette réalité alarmante. La L'Arctique a brûlé comme jamais auparavant, avec des incendies commençant plus tôt, durant plus longtemps, se propageant plus au nord et, pour ajouter l'insulte à l'injure, émettant une quantité record de dioxyde de carbone dans l'atmosphère. Plus près de l'équateur, la saison des ouragans "hyperactive" de l'Atlantique 2020 a vu un nombre record de tempêtes, si nombreuses que les météorologues à court de noms pour eux à peine au milieu de la saison.
Ces histoires largement rapportées ne font que renforcer ce que tant de communautés à travers le monde, en particulier dans les pays les moins avancés et les petits États insulaires en développement, savent déjà : le travail acharné de préparation et d'adaptation aux impacts du changement climatique doit se poursuivre rapidement. Bien que la crise du COVID-19 ait présenté des défis dans la façon dont nous procédons, elle a également a accru l'importance de certaines actions d'adaptation. Par exemple, le renforcement de la résilience du secteur de la santé, le développement de l'agriculture intelligente face au climat et l'expansion des systèmes d'approvisionnement en eau et d'assainissement sont tous des investissements qui permettent aux populations vulnérables de faire face à la prochaine crise, qu'elle soit liée au climat ou non.
De plus, comme les pays utilisent actions d’adaptation pour promouvoir l’égalité des genres et exploiter la promesse de solutions basées sur la nature, ils peuvent intégrer ces approches dans les efforts de relèvement résilient. En bref, l'urgente nécessité de se préparer aux impacts climatiques ne doit pas nuire aux efforts de gestion de la pandémie.
Au milieu du tumulte de 2020, nous au Réseau mondial des plans nationaux d'adaptation (PAN) Secrétariat faisaient le point sur la manière dont notre soutien à plus de 40 pays en développement faisait progresser l'action d'adaptation. Parce que notre soutien à un pays Processus PNA est adapté aux contextes nationaux, il implique un large éventail d'activités, allant de la création de comités gouvernementaux et de la formation de journalistes à l'adoption de politiques nationales et à la mise en place de systèmes de suivi des progrès. Quelle différence ces activités font-elles dans le renforcement de la résilience climatique ?
Au cours de l'année écoulée, nous avons constaté de visu l'importance de renforcer les systèmes et les capacités qui aident les pays à traverser les crises immédiates et à plus long terme.
Répondre à cette question n'était pas un exercice intéressé pour célébrer les succès de notre programmation ; nous voulions vraiment déballer et catégoriser les différents types de changements que nous observions et les partager avec la communauté des politiques d'adaptation. De plus, nous avons ressenti un sentiment d'urgence à le faire, car il semblait que les contributions « écrous et boulons » du processus PNA, c'est-à-dire le travail souvent progressif mais essentiel de renforcement de l'environnement propice à l'action d'adaptation et de mise en place de l'adaptation au cœur de la prise de décision – étaient négligées ou sous-estimées à un moment important de la conversation mondiale sur l'adaptation. Nous avons donc résumé plusieurs histoires de changement dans notre nouveau rapport, La résilience en action : Cinq années de soutien aux processus des plans nationaux d'adaptation (PAN), pour plaider en faveur de l'investissement dans la gouvernance de l'adaptation.
En examinant ce qui avait été réalisé dans différents pays, l'une des principales conclusions pour nous était que les progrès prennent de nombreuses formes. Nous avons identifié quatre domaines de changement qui se renforcent mutuellement pour décrire les impacts de notre travail : changement de politique, changement de connaissances ou de pratiques, changement de collaboration et investissement accru dans l'adaptation (Figure 1 ci-dessous). Notre conviction était que ces changements, pris ensemble, conduisaient à la transformation complète des systèmes de planification et de prise de décision nécessaires pour réduire les dommages et les pertes face au changement climatique.
Changement de politique
Les changements de politique sont, sans surprise, la manière la plus traditionnelle de signaler les progrès de la planification de l'adaptation. Qu'il s'agisse de l'approbation de Premier plan national d'adaptation des Fidji ou le développement de Stratégie d'adaptation sectorielle et plan d'action (SASAP) de Sainte-Lucie pour le secteur agricole, l'approbation de nouvelles politiques, plans et stratégies représentent des mandats et des cadres importants pour une action d'adaptation significative. Et la qualité compte. Il ne suffit pas de produire ces documents et de les communiquer à des publics nationaux et internationaux. Ces documents doivent être stratégiques et exploitables, identifiant clairement les priorités et comment elles seront traitées, par qui et dans quel délai.
Changement de connaissances ou de pratique
S'assurer que ces changements de politique ne sont pas seulement sur le papier nécessite des changements dans d'autres domaines. Les changements dans les connaissances ou les pratiques, tels que le développement et l'utilisation de Évaluation intégrée de la vulnérabilité de Kiribati base de données ou formation Les représentants du gouvernement sud-africain dans l'utilisation de la science du climat dans l'élaboration des politiques, signifient que les processus PNA ciblent les communautés et les écosystèmes vulnérables, informés par les meilleures connaissances scientifiques et autochtones disponibles. Si les PAN sont plus représentatifs et réactifs, ils sont plus susceptibles de conduire à une réduction significative des risques.
Changement de collaboration
Nous avons également appris que les processus PNA sont aussi relationnels que techniques – la manière dont les personnes et les juridictions travaillent ensemble est cruciale pour une adaptation réussie. Une série de consultations régionales de haut niveau au Ghana étaient essentiels pour renforcer la sensibilisation, le soutien et la dynamique d'adaptation dans le pays, tout comme la création de Plateforme climatique indigène du Pérou formalisé et renforcé les contributions des peuples autochtones à la gestion globale du changement climatique du pays.
Augmentation des investissements dans l'adaptation
Enfin, l'un des principaux tests décisifs pour le processus PNA est la mesure dans laquelle il rapporte de l'argent pour la mise en œuvre des actions d'adaptation. Étant donné qu'une grande partie de l'assistance que nous avons fournie s'est déroulée sur une période comprise entre 6 et 36 mois, nous ne nous attendions pas à voir beaucoup d'exemples dans cette catégorie, du moins pas encore. Cela est dû à l'une des plus grandes leçons que nous ayons apprises : que la transition de la planification à la mise en œuvre est pleine de nombreuses activités intermédiaires qui nécessitent des ensembles de compétences qui n'ont pas toujours été au cœur des efforts d'adaptation.
Des processus tels que le développement méthodologies d'établissement des coûts or stratégies de financement, intégrer l'adaptation dans les processus de budgétisation, explorer les partenariats public-privé et, bien sûr, renforcer les capacités d'accès au financement climatique soulignent que la ligne entre l'identification et la résolution des priorités d'adaptation n'est ni courte ni droite. Mais nous avons constaté des progrès importants. La stratégie de mobilisation des ressources du PAN de l'Éthiopie fournit désormais une orientation claire pour obtenir des ressources pour la mise en œuvre, tandis que Sainte-Lucie a tiré parti de son SASAP susmentionné pour obtenir 10 millions de dollars du Fonds d'adaptation.
Ces changements et bien d'autres apportés grâce au soutien du réseau mondial NAP devraient nous donner de l'espoir en cette période d'incertitude. Au cours de l'année écoulée, nous avons constaté de visu l'importance de renforcer les systèmes et les capacités qui aident les pays à traverser les crises immédiates et à plus long terme. C'est exactement ce que font les processus des plans nationaux d'adaptation. La Les Nations Unies déclarent que 125 pays en développement ont lancé ces processus, ce qui est de bon augure pour traduire l'ambition d'adaptation en action. Alors que nous nous dirigeons vers la 26e Conférence des Parties (COP 26) et travaillons à accélérer les efforts de résilience, le Réseau mondial PNA s'appuiera sur les réalisations de ses cinq premières années, en continuant à soutenir les pays en développement et en s'efforçant de placer la planification de l'adaptation et la prise de décision résolument au centre de l'agenda climatique mondial.
Le blog est apparu à l'origine sur l'Institut international du développement durable site .