Alors que la COP25 était décevant par ses résultats, il y avait un point positif concernant la prise en compte des dimensions sexospécifiques du changement climatique dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC).
Au cours de l'année 2019, la CCNUCC Fêtes et les parties prenantes ont entrepris une processus d'examen le programme de travail de Lima sur le genre (établi en 2014 et prolongé en 2016), ainsi que le plan d'action sur le genre (GAP), qui a été convenu en 2017. Ces engagements visaient à intégrer une perspective de genre dans tous les éléments de l'action climatique, ainsi afin de faire progresser la participation pleine, égale et significative des femmes à la mise en œuvre de la Convention.
Lors de la COP25, un Programme de travail de Lima renforcé sur le genre et son GAP ont été adoptées, fournissant une feuille de route pour une action climatique sensible au genre dans le cadre de la CCNUCC au cours des cinq prochaines années. La décision reconnaît les engagements des Parties en matière de droits de l'homme, d'égalité des sexes et d'autonomisation des femmes. Il reconnaît le rôle joué par les Parties et les parties prenantes de la CCNUCC, ainsi que le Secrétariat, dans la promotion d'une action climatique sensible au genre, et la nécessité de soutenir les pays en développement à cet égard.
Le GAP amélioré a cinq domaines prioritaires, avec des activités associées pour chacun. Il reflète un accent accru sur la mise en œuvre, y compris les efforts visant à améliorer l'accès au financement pour les communautés locales, les organisations de femmes et les peuples autochtones. Il souligne également la nécessité d'une participation équitable entre les sexes à la planification et à l'action climatique à tous les niveaux.
Processus du plan national d'adaptation (PAN) sont une composante essentielle des réponses des gouvernements nationaux au changement climatique. Outre l'identification et la hiérarchisation des options d'adaptation, la mise en œuvre de ces options et le suivi des progrès et des résultats, les processus PNA doivent mettre en place les systèmes et les capacités nécessaires pour garantir l'efficacité de l'action d'adaptation. Cela facilite la réalisation des engagements d'adaptation dans les contributions déterminées au niveau national (NDC), en vue de la réalisation de l'objectif global d'adaptation de l'Accord de Paris. En tant que processus itératif et participatif, les PAN offrent des opportunités considérables pour intégrer des approches sensibles au genre conformément au GAP.
En gardant cela à l'esprit, nous avons identifié cinq façons principales dont les processus PNA peuvent soutenir la mise en œuvre du GAP au cours des cinq prochaines années :
1 – Créer des plateformes de renforcement des capacités et de partage des connaissances sur les liens entre le genre et l'adaptation
Les processus PNA rassemblent différentes parties prenantes et établissent les arrangements institutionnels nécessaires pour que les gouvernements planifient et mettent en œuvre des actions d'adaptation.
Ces efforts créent des plates-formes qui peuvent être utilisées pour renforcer les capacités en matière de genre et d'adaptation, en vue de l'intégration des considérations de genre dans les plans et actions pertinents (Activité GAP A.1). Les processus PNA permettent également aux pays d'identifier et d'engager des experts sur le genre et le changement climatique, tout en fournissant une base pour le partage des connaissances à la fois au sein et entre les pays (Activités GAP D.4 et D.6).
Par exemple, chez nous Forum de sujets ciblés En 2018, le Réseau mondial PNA a réuni des représentants de 20 pays dans un processus participatif d'apprentissage et de dialogue sur les processus PNA sensibles au genre. Au niveau des pays, les consultations et ateliers sur les PAN (tels que celui-ci en Jamaïque) réunissent différentes parties prenantes pour discuter des questions de genre et d'adaptation. Cela illustre comment le processus PNA peut servir à réunir les acteurs concernés pour renforcer les capacités et échanger des connaissances sur les approches d'adaptation sensibles au genre.
2 – Renforcement de la base de preuves sur les impacts sexospécifiques du changement climatique
Un élément clé du processus PNA est l'évaluation des vulnérabilités et des capacités liées au changement climatique.
De plus en plus, les pays appliquent une perspective de genre à cette analyse, comme dans Bénin ainsi que Togo (liens vers les rapports en français), où les gouvernements ont entrepris des analyses de genre dédiées pour éclairer leurs processus PNA. Ces analyses ont mis en évidence les impacts différenciés du changement climatique sur les femmes et les hommes et ont fourni des recommandations concrètes pour s'assurer que les processus PNA répondent à ces différences, renforçant ainsi la disponibilité de données ventilées par sexe (Activité GAP D.7) et la constitution d'une base de données factuelles. sur le genre et le changement climatique (Activité GAP A.4). Le processus de réalisation de ces analyses a également accru les capacités nationales à entreprendre et à appliquer une analyse de genre (Activité GAP A.3).
3 – Faciliter l'intégration du genre dans la finance climatique
Le processus PNA facilite l'accès au financement climatique pour l'adaptation en identifiant les priorités, en évaluant les lacunes pour leur mise en œuvre et en élaborant des stratégies de mobilisation des ressources. Le financement est également un facteur favorable au processus PNA - des ressources supplémentaires sont nécessaires pour que les pays puissent formuler des plans, mettre en œuvre des actions d'adaptation et établir les systèmes et capacités nécessaires pour un développement résilient au changement climatique à plus long terme. Cela crée des opportunités pour renforcer les capacités d'intégrer les considérations de genre dans la prise de décision grâce à des approches telles que l'intégration de la dimension de genre et la budgétisation sensible au genre.
Une approche sensible au genre du processus PNA permet de garantir que les investissements d'adaptation produisent des avantages équitables et que les ressources sont acheminées là où elles sont le plus nécessaires, y compris vers les organisations de femmes, les peuples autochtones et les communautés locales (Activité GAP D.2).
4 – Promouvoir une participation équitable entre les sexes dans la prise de décision en matière d'adaptation
La nature participative du processus PNA crée des opportunités pour les différentes parties prenantes d'influencer la prise de décision en matière d'adaptation.
Au fur et à mesure que les pays adoptent des approches sensibles au genre, ils sont de plus en plus conscients de la nécessité d'assurer l'équilibre entre les sexes et l'inclusion des groupes vulnérables dans le processus PNA. Cela nécessite souvent des efforts particuliers pour s'assurer que les acteurs du genre et les représentants des groupes de femmes sont à la table des processus de planification de l'adaptation (activité GAP D.5).
C'est déjà le cas dans certains pays, comme à Fidji, où le processus de développement de la Document PNA ont impliqué des experts en genre ainsi que des groupes de femmes.
5 – Suivi, évaluation et rapport sur l'intégration du genre dans l'action d'adaptation
De nombreux pays mettent en place des systèmes de suivi et d'évaluation de l'adaptation dans le cadre de leurs processus PNA. Ces systèmes peuvent faciliter la collecte de données ventilées par sexe (Activité GAP D.7) et garantir que les progrès en matière d'égalité des sexes dans le cadre du processus PNA sont suivis et signalés (Activité GAP E.2).
Quelle est la prochaine étape pour les PAN et le GAP ?
Soutenir les efforts des pays pour intégrer des approches sensibles au genre dans leurs processus PNA est une priorité pour le Réseau mondial PNA. Le GAP renforcé renforce le mandat à cet égard, reflétant un impératif fort pour une action climatique sensible au genre dans le cadre de la CCNUCC.
Avec des investissements adéquats de la part des gouvernements et des partenaires de développement, nous pensons que les cinq prochaines années peuvent changer la donne en ce qui concerne la prise en compte des dimensions sexospécifiques de l'adaptation au changement climatique dans le cadre d'une évolution vers des communautés et des sociétés plus résilientes et égalitaires entre les sexes.
En savoir plus sur les processus PNA sensibles au genre :
- Boîte à outils pour un processus sensible au genre pour formuler et mettre en œuvre des plans nationaux d'adaptation (PNA)
- Mener une analyse de genre pour éclairer les processus des plans nationaux d'adaptation (PNA) : Réflexions de six pays africains
- Infographie | Aborder l'égalité des sexes dans l'adaptation au changement climatique
- Infographie | Agir sur le plan d'action genre (GAP)
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.