Comment la technologie et les informations communautaires stimulent la planification de l'adaptation dans le Pacifique
Un aperçu des évaluations intégrées de la vulnérabilité à travers une lentille d'expert
Kiribati, Tuvalu et les Îles Salomon progressent à grands pas pour faire avancer les processus des plans nationaux d'adaptation (PAN) de leurs pays. Le réseau mondial NAP a contribué à ces progrès en aidant les gouvernements de ces trois nations insulaires du Pacifique à recueillir les données dont ils ont besoin pour élaborer et mettre en œuvre des plans d'adaptation aux impacts du changement climatique.
Pour collecter des données pour aider à renforcer la résilience des communautés aux impacts du changement climatique, les gouvernements de ces trois pays ont utilisé l'évaluation intégrée de la vulnérabilité (IVA), un instrument utilisé pour identifier et préparer une nation et sa population aux risques posés par le changement climatique et les catastrophes.
L'explication suivante examine comment les IVA peuvent faire avancer le processus PNA dans les îles du Pacifique vulnérables au climat. Il est basé sur les conversations du NAP Global Network avec des experts sur leur travail de soutien aux gouvernements des petits États insulaires du Pacifique pour développer et mettre en œuvre leurs IVA.
Qu'est-ce qu'une évaluation intégrée de la vulnérabilité ?
Basé sur le cadre fourni par Centre du Pacifique pour l'environnement et le développement durable de l'Université du Pacifique Sud, l'IVA est un processus qui examine comment "les conditions changeantes des moyens de subsistance (affectés par le changement climatique et les événements extrêmes) affectent la capacité de la communauté à répondre à ses besoins de sécurité humaine à un moment donné". Cette approche d'évaluation du changement climatique et de la vulnérabilité aux catastrophes donne la priorité aux connaissances autochtones et locales ainsi qu'aux méthodes scientifiques. En termes simples, l'IVA est un processus de collecte de données, qui évalue la vulnérabilité d'une communauté aux changements environnementaux, climatiques et développementaux à partir de multiples sources d'information.
"Cela aide à identifier les personnes et les lieux particulièrement vulnérables au changement climatique et leur vulnérabilité", a expliqué Patrina Dumaru, chercheuse en adaptation à l'Université du Pacifique Sud (USP) qui a travaillé avec le réseau mondial NAP sur les programmes de soutien NAP. aux Îles Salomon, à Fidji, à Kiribati et à Tuvalu. "La notion de résilience en tant que capacité des communautés locales à répondre à leurs besoins de sécurité humaine dans un climat changeant sous-tend le cadre de l'IVA."
L'approche de l'IVA est conforme aux appels des hauts fonctionnaires des gouvernements des îles du Pacifique à veiller à ce que des considérations soient prises pour "la sécurité humaine, l'aide humanitaire, la priorité donnée à la sécurité environnementale et la coopération régionale dans le renforcement de la résilience aux catastrophes et au changement climatique. »
« L'IVA a été élaborée pour fournir un cadre global commun pour la prise de décision en matière d'adaptation qui permet l'analyse comparative de la vulnérabilité entre les secteurs et les niveaux de gouvernance - communautaire, provincial et national », a déclaré Dumaru. "Avant l'IVA, les évaluations de vulnérabilité variaient en termes d'approche, de méthodes, de thème, de couverture géographique, d'échelle et d'échelle de temps."
Comment l'IVA définit-elle la vulnérabilité ?
La vulnérabilité est déterminée par l'exposition et la sensibilité des Actifs de subsistance aux effets du changement climatique et à la capacité de faire face à un environnement « impacté par le climat ».
Le cadre IVA traduit « la capacité de faire face » comme la capacité à atteindre des objectifs de sécurité humaine ou un avenir souhaité dans un environnement changeant.
Quel rôle un IVA peut-il jouer dans le processus PNA ?
Le cadre IVA offre une opportunité d'impliquer les communautés locales dans le processus PNA à ses débuts. Il fournit également un cadre qui tient compte de la façon dont les hommes, les femmes et les jeunes perçoivent tous l'environnement changeant et les risques climatiques de leur environnement, et collecte ces informations dans une base de données pour éclairer une meilleure prise de décision. En conséquence, Dumaru a déclaré que l'IVA "peut aider à permettre des processus PNA sensibles au genre et socialement inclusifs".
La capacité de l'IVA à fournir ce soutien est particulièrement utile compte tenu des impacts sexospécifiques du changement climatique. Par exemple, Pulafagu Toafa, coordinatrice du Conseil national des femmes de Tuvalu, souligne à quel point les femmes ont été touchées de manière disproportionnée lorsque le cyclone Pam a frappé Tuvalu.
"Nous avons une île où l'hôpital a été gravement endommagé et le cyclone Pam a érodé toutes les installations", a déclaré Toafa. « Les patients ont été évacués, et à l'époque, même jusqu'à présent, ils n'ont toujours pas reconstruit l'hôpital. Les femmes enceintes devaient être dirigées vers l'île principale pour y être soignées. Le changement climatique est donc une sorte de menace, en particulier pour les femmes lorsqu'elles sont en train d'accoucher ou avec des enfants.
Ian Hay, un praticien de la recherche, des politiques et de la planification qui a également travaillé par le biais du réseau mondial NAP dans le Pacifique, explique comment l'IVA peut aider à relier l'élaboration des politiques d'adaptation nationales à l'élaboration des politiques d'adaptation locales et régionales.
"L'IVA peut soutenir le processus NAP en soutenant l'intégration verticale", a déclaré Hay. «Il met en place les systèmes de flux d'informations ascendants et descendants, ce qui est une condition préalable au renforcement des capacités à chaque niveau. Nous espérons qu'il pourra également être un point focal pour la mise en place des structures institutionnelles qui peuvent soutenir l'intégration verticale. Étant donné que l'IVA est multisectorielle et répond aux caractéristiques uniques de chaque secteur au niveau local, elle peut bénéficier à la fois à la planification nationale et infranationale.
Ses capacités à intégrer des données provenant de différentes sources et niveaux signifient que l'IVA peut jouer un rôle précieux dans le suivi et l'évaluation (S&E) de l'adaptation nationale. Dumaru suggère que les gouvernements peuvent utiliser l'IVA pour fournir des données de référence afin d'informer les systèmes nationaux de S&E.
"A Kiribati, les données de l'IVA seront liées au cadre et au système de suivi et d'évaluation du KJIP (NAP) et d'une manière qui éclaire efficacement la prise de décision et la planification des investissements dans la résilience", explique-t-elle. "A Tuvalu, où une proposition de Fonds vert pour le climat est en cours d'élaboration pour alimenter leur processus PNA, l'utilisation de la base de données IVA pour la planification de l'adaptation et le S&E est pris en compte dans la conception." Les parties prenantes nationales seront formées sur la façon d'utiliser les données collectées de l'IVA pour élaborer des notes conceptuelles de projet liées aux politiques et priorités nationales pertinentes, ainsi que pour développer des systèmes nationaux et sectoriels de S&E de la résilience.
Comment ces TVA ont-elles été appliquées à Kiribati et Tuvalu ?
Cette vidéo présente l'expérience de l'île de Tuvalu dans le développement de son IVA et comment cela aidera les communautés à être plus résilientes aux impacts du changement climatique.
La base de données d'évaluation intégrée de la vulnérabilité et de l'adaptation (KIVA) de Kiribati a été parmi les premiers cadres et bases de données nationaux d'IVA mis en place dans le Pacifique. KIVA sera utilisé pour aider le gouvernement à identifier et à suivre les personnes et les lieux particulièrement vulnérables au changement climatique, ainsi qu'à suivre et évaluer la mise en œuvre des projets et programmes pertinents pour son processus PNA.
La base de données nationale IVA à Tuvalu intègre les données collectées au niveau communautaire. Cela comprend la conception et la mise en œuvre d'un processus de documentation des données de vulnérabilité existantes au niveau communautaire et la collecte d'informations supplémentaires via des outils de collecte de données mobiles. Cela sert non seulement à informer le processus PNA en cours, mais aussi à impliquer les communautés locales dans son développement.
"L'unité de changement climatique de Tuvalu sera responsable de toutes les données générées à partir des îles périphériques. Une fois que cela est collecté, l'unité peut diffuser les informations aux parties prenantes respectives », a expliqué Manasa Vula, un spécialiste technique de l'unité de conservation du gouvernement de Tuvalu qui a travaillé avec le réseau mondial NAP pour mener l'enquête IVA à Tuvalu. Vula note que les données collectées peuvent également aider à rechercher des financements auprès de donateurs internationaux.
Comment la technologie peut-elle être utilisée pour créer des bases de données IVA ?
« L'utilisation de tablettes pour la collecte de données aux Îles Salomon, à Tuvalu et à Kiribati a été cruciale. Cela a fondamentalement changé la manière dont la vulnérabilité est évaluée et, nous l'espérons, l'adaptation pourra être planifiée dans les communautés locales.
Le processus IVA initial était quelque peu difficile à gérer. De grandes quantités de données étaient collectées et les enquêtes étaient souvent effectuées à la main, les résultats étant ensuite saisis manuellement dans un ordinateur.
Aujourd'hui, les données IVA peuvent être collectées et stockées à l'aide de tablettes, un achat rendu possible grâce au soutien du réseau mondial NAP. Par conséquent, son utilisation peut dépendre de la formation et de la programmation nécessaires pour soutenir son fonctionnement.
"L'utilisation de tablettes pour la collecte de données aux Îles Salomon, à Tuvalu et à Kiribati a été cruciale", a déclaré Hay. "Cela a fondamentalement changé la manière dont la vulnérabilité est évaluée et, nous l'espérons, l'adaptation pourra être planifiée dans les communautés locales."
En introduisant la technologie dans le processus de collecte de données, la précision et la saisie des données peuvent être améliorées.
"En retour, les informations sur la vulnérabilité climatique peuvent être rendues facilement disponibles beaucoup plus rapidement pour les parties prenantes du secteur, les administrateurs infranationaux et le personnel de vulgarisation", a déclaré Dumaru. "En incorporant des approches innovantes à l'utilisation de la technologie, l'adaptation communautaire peut passer d'une perspective à court terme avec une approche de projet village par village à quelque chose de plus long terme et étayé par une approche programmatique île par île .”
Quelles sont les leçons à retenir que les personnes travaillant sur les processus PNA dans d'autres pays peuvent appliquer ?
Pour Dumaru, trois enseignements clés se dégagent des expériences d'IVA à Kiribati, aux îles Salomon et à Tuvalu.
« Tout d'abord, avoir un cadre et base de données nationaux communs d'évaluation de la vulnérabilité qui intègre des données sur le climat et la vulnérabilité aux catastrophes provenant de multiples sources de connaissances est cruciale et doit englober des méthodes traditionnelles, locales, techniques et scientifiques », a-t-elle déclaré.
"Deuxièmement, avec un peu de formation et de ressources, l'outil et la base de données sur tablette IVA peuvent être suffisamment conviviaux pour être utilisés par le personnel de vulgarisation du secteur pour recueillir des données ventilées par sexe sur la vulnérabilité climatique au niveau communautaire. Cette réalisation des capacités institutionnelles via le processus IVA est importante car elle permet aux consultations d'être menées dans la langue locale par des personnes issues des communautés culturelles elles-mêmes.
Selon Dumaru, l'outil et la base de données sur tablette offrent la possibilité de s'engager plus efficacement avec les groupes communautaires locaux et de visualiser les risques pour la sécurité humaine imposés par le changement climatique. Elle a poursuivi: "Et bien que la connectivité Internet médiocre et étendue aux régions rurales et éloignées des îles du Pacifique réduise considérablement l'accessibilité de la base de données, les mesures d'accès via des outils hors ligne sont également rendues possibles."
Une dernière leçon clé que Dumaru souhaite transmettre est la nécessité de lier le processus de l'IVA et du PNA de manière formelle par le biais d'un système institutionnalisé de gestion des connaissances pour les informations sur le climat et la vulnérabilité aux catastrophes.
"Ce processus nécessitera davantage de ressources humaines et de développement des capacités institutionnelles pour créer un alignement entre les gouvernements, les groupes locaux, les ONG et les chercheurs", a-t-elle déclaré. "Lier l'IVA au PAN d'une manière aussi basée sur la connaissance a le potentiel de faciliter un changement de paradigme vers un développement durable résilient au changement climatique."
Hay a convenu que le potentiel de l'IVA pour améliorer la gestion des connaissances est l'un des principaux moyens de soutenir le processus PNA, et a souligné l'importance de relier les données et les connaissances du niveau local au niveau national.
"Je pense qu'avoir un cadre vraiment cohérent comme l'IVA, avoir des données granulaires et avoir des données qui peuvent être agrégées à n'importe quel niveau dont vous avez besoin, est vraiment excitant pour l'intégration verticale", a déclaré Hay. « Les systèmes de gestion des connaissances et de l'information qui capturent des données granulaires localisées et sectorielles mais regroupent ces informations à différents niveaux sélectionnés par l'utilisateur soutiendront l'intégration verticale. Dans le cas de l'IVA, cela permet aux utilisateurs de tous les secteurs d'utiliser le même ensemble de données et le même cadre pour comprendre et hiérarchiser les problèmes du secteur à l'échelle locale et éclairer leur prise de décision sur les approches d'adaptation. De cette façon, nous pouvons identifier les besoins de résilience spécifiques au niveau communautaire, mais le faire à l'échelle nationale et même régionale du Pacifique. Cela nous aidera à mettre à l'échelle les principales réponses d'adaptation nationales et régionales - mais ce faisant, cela répond aux besoins identifiés par la communauté. C'est là que je vois l'impact réel des approches innovantes de la collecte, de la gestion, du stockage, de la visualisation des données et des outils pour les utiliser dans la pratique.
Alors que les pays du monde entier continuent de jeter les bases et de commencer à mettre en œuvre leurs processus PNA, des outils tels que le cadre IVA deviennent essentiels pour éclairer leur développement et leur mise en œuvre. À Kiribati, aux Îles Salomon et à Tuvalu, ces IVA continueront d'être affinées et utilisées, soutenant à terme l'intégration verticale des systèmes de gestion des connaissances et l'engagement des communautés locales dans la planification de l'adaptation.
En reliant l'IVA aux processus PNA à l'aide d'approches innovantes d'acquisition de connaissances, les pays ont la possibilité, comme l'a dit Dumaru, de "faciliter un changement de paradigme vers un développement durable résilient au climat" et, en fin de compte, de faire leur part pour aider le monde à respecter son objectif de développement durable des Nations Unies. Buts.
CRÉDITS
Rapport par Ziona Eyob
Entrevues par Église Claire
Photos par Manasa Vula ainsi que Alan Resture
Vidéo par Raimon Kataotao
Mise en page de l'histoire, montage vidéo et post-production par César Henrique Arrais
Un merci spécial à Patrina Dumaru, Ian Hay, Pulafagu Toafa ainsi que Jo-Ellen Parry
En savoir plus sur notre site Web: napglobalnetwork.org
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.
