Adaptation sensible au genre au Pérou

Entretien avec Ivonne Yupanqui Valderrama, Pérou, sur l'intégration du genre dans le processus du Plan national d'adaptation.

5 mars 2018

NADI, FIJI - Dans les conversations sur le changement climatique, le genre n'est pas toujours pris en compte.

En février 2018, le gouvernement de la République des Fidji et le Réseau mondial des plans nationaux d'adaptation (PAN) co-hébergé ateliers souligner pourquoi le genre doit être intégré dans la planification et l'action en matière de changement climatique.

Angie Dazé de l'Institut international pour le développement durable et Maritza Ivonne Yupanqui Valderrama—Directrice générale du Département péruvien de l'intégration du genre au Ministère des femmes et des populations vulnérables—se sont assises pour parler de l'intégration du genre dans les processus PNA.

Angie Dazé (AD) : Ivonne, merci beaucoup d'avoir partagé l'expérience du Pérou avec nous aujourd'hui. Tout d'abord, pourquoi pensez-vous qu'il est important d'intégrer les considérations de genre dans le processus PNA ?

Ivonne Yupanqui Valderrama (IV) : Je veux commencer par dire que l'intégration du genre est cruciale pour l'adaptation au changement climatique, et nous devons entendre la voix des femmes. Les femmes ont des propositions importantes à faire et nous devons simplement être prêtes à écouter et à entendre.

Le genre ne concerne pas seulement une communauté de femmes, mais il s'agit également de prendre en compte les différences entre les hommes et les femmes. Nous avons également entendu ce matin que les changements climatiques affectent différemment les femmes, les hommes, les garçons et les filles. Nous devons comprendre ces effets afin d'aider les différents groupes à s'adapter.

Par exemple, les femmes sont typiquement les gardiennes des savoirs ancestraux et il faut en tenir compte car ils jouent un rôle prépondérant dans l'adaptation au changement climatique. Au Pérou, nous avons plus de 47 langues maternelles, et les femmes sont généralement les gardiennes de ce savoir. Ce sont surtout les hommes qui parlent espagnol, pas les femmes. Alors quand on envoie quelqu'un dans les communautés pour parler de changement climatique ou d'adaptation, et qu'il est déjà difficile de parler d'intégration du genre dans l'adaptation, il sera encore plus difficile de trouver quelqu'un qui parle sa langue maternelle et qui serait capable de communiquer avec les femmes et considérer les savoirs ancestraux.

La division sexuelle du travail doit également être prise en compte, entre autres aspects. Les hommes, pour la majorité, vont en ville ou dans les centres urbains pour travailler, mais si vous avez une activité dominée par les hommes (comme la pêche), vous devez vous demander « Où sont les femmes ? » Parce qu'ils ne vont peut-être pas pêcher, mais peut-être vendent-ils le poisson dans leur communauté ou s'occupent-ils des enfants. Ces questions jouent un rôle dans la planification de l'adaptation, et je pense qu'il est important de s'en souvenir lorsque nous poursuivons nos processus PNA.

Si vous avez une activité dominée par les hommes, vous devez vous demander : « Où sont les femmes ?

Enfin, je tiens à souligner que l'adaptation au changement climatique peut être une opportunité de combler les écarts entre les sexes, mais [il y a un risque] qu'elle puisse également creuser ces écarts. Il est donc important de prendre en compte le genre dans nos systèmes de suivi et d'évaluation.

L'adaptation sensible au genre peut contribuer à rendre les politiques publiques plus efficaces et à favoriser l'adaptation. Il est important de se rappeler ceci : chaque dollar investi dans les femmes a des implications considérables en matière de développement.

Elsa Patricia Galarza Contreras, ministre péruvienne de l'environnement, parle à la presse de la réponse du gouvernement péruvien pour aider les personnes touchées par les inondations. Photo: MINAM Pérou

AD : Je comprends que le Pérou a récemment terminé une plan d'action sur le genre et le changement climatique, et je pense que c'est une étape assez innovante. Pourriez-vous nous en dire plus sur ce plan ?

IV: Oui. Nous sommes le premier pays d'Amérique latine à avoir un tel plan. Il a fallu un an pour préparer le plan et il a été élaboré au moyen de consultations publiques dans le cadre d'ateliers régionaux. Nous avons donc essayé d'être très ouverts et transparents, afin de pouvoir entendre la voix de chacun, y compris les femmes et les autres groupes marginalisés.

Ce plan comporte huit domaines prioritaires : les forêts, les ressources en eau, la sécurité alimentaire, l'énergie, les déchets solides, la gestion des risques de catastrophe, l'éducation et la santé.

Le genre est un enjeu très important dans notre pays et particulièrement pour le Ministère de la Femme et des Populations Vulnérables, car nous avons plusieurs plans qui intègrent le genre. Par exemple, nous avons également le Plan national pour l'égalité des sexes, qui a un objectif stratégique qui stipule que la politique publique doit valoriser la contribution des femmes dans la gestion durable des ressources naturelles. Nous avons donc beaucoup travaillé sur l'intégration du genre.

AD : Vous avez donc ce plan d'action global, et maintenant vous travaillez sur un PAN et la composante d'adaptation de la contribution nationale prévue (NDC) du Pérou. Je me demandais si vous pouviez nous donner quelques exemples de choses concrètes que vous avez faites—ou que vous prévoyez de faire—pour intégrer le genre dans le processus PNA?

IV : Nous avons fait des formations pour les ministères et nous avons préparé une matrice facile à utiliser avec des critères pour rendre l'intégration du genre plus complète. Il comporte 14 questions pour s'assurer que le genre est intégré dans la mise en œuvre du plan d'adaptation.

En ce qui concerne la formation que nos ministères de tutelle mettent en œuvre sur les questions de gestion des ressources, les femmes participent. Dans ces cas, plus de 30 % des participants sont des femmes.

Ensuite, nous avons des projets avec des femmes autochtones pour apprendre les connaissances ancestrales. Nous avons développé une publication qui contient plusieurs exemples de la façon dont ils gèrent les connaissances ancestrales. Par exemple, ils disent quand Shimicua, une plante indigène, est rouge, elle annonce des inondations.

Les pratiques traditionnelles des femmes jouent un rôle déterminant dans les processus PNA et CDN.

Un autre exemple concerne la gestion des risques de catastrophe. Nous avons le phénomène El Niño au Pérou, qui peut provoquer des conditions météorologiques extrêmes, des inondations et des destructions. Après quelques graves effets lors de la saison 2015, en 2016, nous avons travaillé sur les questions de masculinité avec les hommes des communautés touchées. Nous avons pu réduire la violence faite aux femmes au sein de ces communautés et, au-delà, améliorer l'équilibre dans la division du travail.

Avec ces exemples, j'aimerais dire que les impacts du changement climatique et l'adaptation offrent une opportunité d'exposer les écarts entre les sexes et de travailler avec les hommes et les femmes pour les combler. Parce que le genre ne concerne pas seulement les femmes. C'est une question d'inégalité, et nous devons aussi travailler avec les hommes.

AD : C'est vraiment formidable d'entendre des exemples très concrets basés sur ce plan global, mais comme nous savons que c'est un voyage, et malgré les progrès, nous sommes également au milieu du processus d'apprentissage. Je me demandais simplement si vous pouviez partager quelques idées de clôture que vous aimeriez que les participants retiennent, sur la base de votre expérience jusqu'à présent ?

IV: Je voudrais partager quelques idées, que beaucoup d'entre vous connaissent peut-être déjà, mais je voudrais les souligner.

Premièrement, l'adaptation au changement climatique est une opportunité de combler les écarts entre les sexes.

La seconde est que les femmes sont des agents de changement, et nous devons entendre leurs voix.

Troisièmement, il est utile et important d'avoir un plan officiel approuvé au plus haut niveau parce qu'il démontre l'engagement à faire avancer ces questions.

Et enfin, et c'est une phrase que j'aime dire toujours : les femmes représentent la moitié de la population, donc les femmes devraient partager la moitié du pouvoir.

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