En 2001, le Botswana a soumis sa communication initiale à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), fournissant un outil utile pour la prise de décision sur l'évaluation, l'adaptation et la planification de l'atténuation des effets du changement climatique au niveau national. Depuis lors, des projets et des politiques d'adaptation ont été élaborés, bien que l'absence d'un cadre national pour guider et harmoniser ces efforts ait freiné les progrès globaux en matière de planification, de développement et de mise en œuvre de l'adaptation au changement climatique.
Avec le développement de la Cadre du Plan national d'adaptation (PAN), cependant, le Botswana a franchi une étape importante dans le domaine de l'adaptation au changement climatique. Le cadre du PNA contribuera aux efforts du pays en guidant le développement du processus PNA qui, à son tour, orientera et harmonisera les initiatives sectorielles.
Les contributions du cadre au processus PNA du Botswana sont les suivantes.
L'adoption de ce cadre contribuera catégoriquement et incontestablement au processus PNA du pays en mettant en œuvre une implication inclusive des parties prenantes dans le processus PNA. Le processus PNA nécessite l'identification, l'engagement et la participation de toutes les parties prenantes clés. Auparavant, la participation était sous-optimale pour les communautés au niveau local ainsi que pour les acteurs clés du secteur privé. Cela était principalement dû au fait qu'il n'y avait pas d'arrangements institutionnels définis pour leur participation à l'adaptation au changement climatique. Le cadre du PAN, cependant, appelle à l'identification et à l'implication complètes de tous les secteurs. L'engagement sera atteint grâce à une solide intégration horizontale et verticale pour assurer la participation active de tous les secteurs et acteurs du pays. En outre, ce cadre du PAN appelle à la création de l'Unité du changement climatique, qui facilitera la participation active de toutes les parties prenantes et reliera toutes les parties (publiques, privées, civiques et communautés de base).
En outre, le cadre du PNA appelle à la mobilisation des ressources nationales pour les processus PNA. L'adaptation est un processus coûteux, compte tenu de la nature transversale du changement climatique. Le processus PNA nécessitera un soutien important de la part du gouvernement central et du secteur privé. En préconisant l'intégration du PAN dans la planification et la prise de décision locales et nationales, le cadre du PAN contribuera grandement aux processus. Les ministères de tutelle et les districts planifieront et budgétiseront les activités d'adaptation chaque année. En outre, le cadre du PAN appelle également à la participation active du secteur privé, qui apportera également des ressources financières et technologiques innovantes indispensables.
Enfin, le cadre du PNA a décrit les plans et l'orientation du suivi et de l'évaluation (S&E) du processus du PNA. La plupart des secteurs ont déjà élaboré des mesures d'adaptation sectorielles globales, notamment la gestion intégrée de l'eau, la gestion écosystémique, la gestion des incendies et l'agriculture intelligente, entre autres. L'absence d'un cadre de S&E signifie que le compte rendu et la rétroaction des mesures d'adaptation déjà élaborées n'ont pas eu lieu. Ce cadre conduira à des améliorations du S&E qui seront centrales et imbriquées dans les systèmes nationaux de S&E existants. Par conséquent, l'amélioration du S&E créera un environnement propice pour que les secteurs mettent en œuvre et rendent compte de leurs progrès d'adaptation.
En plus de ces contributions, le développement du cadre PNA a conduit à plusieurs leçons essentielles.
LEÇON 1:
L'importance de donner la priorité à l'adaptation au changement climatique dans les secteurs ciblés a été la principale leçon. Au cours du processus consultatif du cadre du PNA, certains secteurs ont indiqué que le changement climatique n'était pas une priorité car il ne relevait pas d'un mandat. De nombreux départements considéraient le changement climatique comme le mandat strict du Département des services météorologiques (DMS) et ne l'envisageaient pas dans le cadre de leurs propres mandats. Cependant, contredisant cette perception, la plupart des participants ont reconnu que le changement climatique est un phénomène transversal et, par conséquent, ne peut ni ne doit relever de la seule responsabilité de la DMS. Par conséquent, l'adoption du cadre du PNA devrait surmonter cette idée fausse, car les ministères et secteurs d'exécution seront tenus d'intégrer et d'intégrer le changement climatique dans leurs mandats.
LEÇON 2:
Une autre leçon apprise à travers le processus d'élaboration du cadre est le progrès substantiel dans l'adaptation qui a déjà été réalisé à l'échelle nationale. Les exemples incluent l'agriculture intelligente, la gestion intégrée de l'eau, l'accent accru sur la gestion écosystémique et l'application d'approches écosystémiques. Ces actions doivent être mises en évidence et utilisées pour informer le développement et la mise en œuvre d'autres actions d'adaptation.
LEÇON 3:
En outre, l'existence d'un environnement propice à la planification et à la mise en œuvre de l'adaptation nationale est devenue évidente lors de l'élaboration du cadre juridique et politique. Le pays a élaboré et mis en œuvre divers instruments juridiques clés qui soutiennent le processus PNA au Botswana. Par exemple, le projet de politique de réponse au changement climatique du Botswana, la stratégie nationale de gestion de la sécheresse, le projet de politique de réduction des risques de catastrophe, la politique de l'eau, Vision 2036 et le plan de développement national 11 reconnaissent tous le changement climatique comme une question d'adaptation au développement qui doit être intégrée dans processus de planification du développement.
LEÇON 4:
Enfin, le cadre du PNA a mis en évidence les étapes critiques du processus du PNA que le pays doit entreprendre. Ces étapes contribueront grandement à guider le pays tout au long du processus PNA et à atteindre l'objectif ambitieux de la protection climatique de l'économie. Certaines des étapes critiques comprennent un exercice d'inventaire des lacunes et de la nécessité du processus PNA ; la conception et la mise en œuvre des processus PNA sectoriels ; des lignes directrices pour l'intégration du processus PNA aux niveaux national et sectoriel; la création d'une plateforme d'échange d'informations ; et l'élaboration d'une stratégie d'engagement dans les arrangements institutionnels.
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.