Pendant des décennies, les Jamaïcains ont reconnu la nécessité de s'adapter aux impacts du changement climatique et ont agi en conséquence. Avec plusieurs dizaines de projets d'adaptation achevés ou en phase de mise en œuvre et une structure institutionnelle mise en place pour assurer la cohérence et la collaboration entre les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux, la Jamaïque peut se vanter de son bilan.
Pour s'assurer que les leçons apprises façonnent la voie à suivre, la Division du changement climatique (CCD) - chargée de diriger la réflexion et l'action nationales sur le climat dans le pays - a entrepris de réfléchir et de faire le point sur les efforts de résilience climatique de la Jamaïque au cours du dernier quart de siècle. Nous l'avons fait en analysant les initiatives passées et présentes et en faisant des recommandations pour la voie à suivre.
Une fois cet exercice de « bilan » terminé, le processus PNA est maintenant prêt à commencer.
Une compréhension sophistiquée de l'adaptation
Lorsque des représentants de toutes les institutions jamaïcaines et de la société civile se sont réunis pour discuter des défis et des opportunités associés à la conception et à la mise en œuvre d'actions climatiques, il en a résulté un débat engageant, parfois philosophique, sur le sens même de l'adaptation et la forme que l'action climatique devrait prendre. C'était très différent de ce que nous attendions d'être une discussion technique axée sur des objectifs prédéterminés.
Cela nous a donné à tous un sentiment d'espoir et une nouvelle orientation vers l'avenir, ainsi que le sentiment que les gens ont beaucoup à apporter à la forme de l'adaptation dans le pays. Une telle ouverture et une telle remise en question de ce que l'adaptation devrait être n'est pas toujours le cas dans certaines juridictions - et n'est pas toujours bien accueillie par les responsables. L'adaptation peut souvent être encadrée de manière étroite et technique, son résultat étant perçu comme une « réduction des risques » abstraite et ses objectifs fondamentaux ne laissant aucune place à la discussion du bien-être humain.
Dans cet esprit, il n'est pas étonnant que les parties prenantes fusionnent leurs points de vue sur l'adaptation avec une vue d'ensemble : qu'est-ce que l'adaptation devrait essentiellement accomplir ? Comment l'action climatique permet-elle d'atteindre des objectifs de développement tels que la sécurité alimentaire ? Ou comment savoir si nos efforts vont dans la bonne direction ?
En fait, ces interrogations conduisent à l'une des leçons importantes de ce processus d'inventaire, car elles révèlent la sensibilité des parties prenantes jamaïcaines - tant gouvernementales que non gouvernementales - à la complexité globale d'entreprendre l'adaptation de manière juste et efficace. Lorsque les efforts d'adaptation sont simplifiés de manière à ce que l'adaptation soit comprise uniquement comme une protection contre le changement climatique (ne nécessitant pas de résoudre les problèmes de gouvernance ou de justice, par exemple), ils ne parviennent pas à répondre aux défis sous-jacents, tels que la pauvreté et l'accès aux ressources. Ce faisant, ils écartent l'objectif ultime et fondamental de l'adaptation, qui est de s'attaquer à une variable non quantifiable : le bien-être des personnes.
Vers un avenir plus résilient, ensemble
On déménage "ensemble”—en tant que large éventail de parties prenantes de la Jamaïque (gouvernement, société civile, organisations non gouvernementales, secteur privé, milieu universitaire)—pour définir et articuler les besoins d'adaptation afin que la conception et, plus tard, la mise en œuvre d'initiatives résilientes au climat puissent être vraiment inclusif et représentatif.
Ce unité était évident lors du processus d'inventaire du PAN lorsque nous avons organisé deux ateliers virtuels et ciblé des engagements individuels. Nous avons encouragé un dialogue entre les secteurs traditionnellement travaillant sur l'adaptation (comme l'agriculture, l'eau ou la foresterie) et ceux que nous appelons économies émergentes. secteurs. Les contributions de ces derniers à l'adaptation sont tout aussi importantes mais n'ont pas encore été un interlocuteur direct clé dans les discussions sur l'adaptation au niveau national (comme le ministère des Collectivités locales et les représentants des paroisses et des secteurs du développement social et du genre).
Travailler avec les parties prenantes derrière les rideaux a été un autre facteur important dans la production de résultats d'inventaire de l'adaptation qui sont représentatifs et intègrent diverses perspectives, en évitant l'approche sectorielle étroite. Cette pluralité s'est produite grâce à un travail d'équipe constructif entre le CCD jamaïcain ; Clifford Mahlung, que nous avons affectueusement surnommé l'Historien du climat jamaïcain ; le réseau mondial NAP ; et le Fonds vert pour le climat.
En route vers le NAP jamaïcain
Avec le sol labouré et les graines semées, prêts pour une saison NAP de récolte exceptionnelle, notre exercice d'inventaire a produit quelques mots de sagesse pour le processus continu de la Jamaïque vers un avenir résilient au climat :
- Les défis à venir ne sont ni évidents ni simples. Consacrer du temps à écouter et à engager des discussions est important pour bien comprendre les problèmes et élaborer les solutions les plus appropriées.
- La cohérence des politiques est fondamentale pour garantir l'efficacité de l'action climatique, car il amplifie les avantages et crée des synergies qui conduisent à l'efficacité.
- Intégrer l'adaptation par une approche multisectorielle à la réflexion, aux budgets et aux plans d'action crée un effet de levier important, par opposition à la création d'une nouvelle liste d'actions d'adaptation sans lien avec chaque secteur.
- L'engagement du gouvernement à promouvoir les initiatives d'adaptation reste un facteur déterminant; il en va certainement de même pour les investissements du secteur privé, mais le gouvernement doit se tenir debout et fort derrière les efforts d'adaptation.
- Personne n'est laissé pour compte: Aucune fille, femme, garçon ou homme ne devrait être laissé pour compte. Une attention particulière doit être accordée aux groupes particulièrement vulnérables. Le processus d'adaptation doit être inclusif et participatif, impliquant la société civile, le gouvernement, le milieu universitaire et le secteur privé.
Ces mots sont valables pour la Jamaïque alors qu'elle progresse, mais ils sont aussi une invitation aux pays du monde entier qui élaborent et mettent en œuvre leurs plans d'adaptation.
Nous sommes très optimistes quant à la poursuite du voyage de la Jamaïque. L'engagement des parties prenantes gouvernementales dans tous les secteurs et, peut-être plus important encore, l'énergie et les connaissances que les acteurs non gouvernementaux apportent garantiront que le prochain PAN de la Jamaïque emprunte la voie difficile mais nécessaire vers la justice climatique et la résilience.