Les liens entre le genre et l'adaptation au changement climatique ont été reconnus comme une question clé dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) depuis le début des années 2000. L'Accord de Paris de 2015 a accru l'ambition en matière de genre, faisant référence à l'égalité des sexes et à l'autonomisation des femmes et appelant à une action sur le changement climatique sensible au genre.
Avec son approche participative et itérative, le processus du Plan national d'adaptation (PAN) est une opportunité clé pour intégrer les considérations de genre, dans un effort pour lutter contre les inégalités entre les sexes et garantir que les actions d'adaptation sont efficaces et durables.
Pour comprendre comment les pays abordent les questions de genre dans leurs processus PNA, en avril 2017, le Réseau mondial PNA a entrepris un examen pilote des documents liés aux PNA, y compris les plans nationaux d'adaptation et les plans d'adaptation pour les secteurs clés, couvrant 15 pays d'Afrique, d'Asie et d'Afrique. les Amériques.
Cela impliquait un examen systématique des documents, en s'appuyant sur la méthodologie utilisée pour la examen des contributions déterminées au niveau national (CDN) par le Gender Climate Tracker. L'examen a été structuré autour d'un ensemble de questions clés basées sur le cadre de travail présenté à la figure 1. Étant donné que la plupart des pays en sont aux premiers stades de leurs processus PNA, nous avons concentré cet examen pilote sur les dimensions de la planification et des arrangements institutionnels.
Figure 1. Genre dans le processus PNA. (Cliquez pour zoomer)
Cet examen pilote a fourni l'occasion de tester le cadre et d'entreprendre une première synthèse des enseignements tirés de ces premiers documents de planification de l'adaptation.
Nous avons constaté que la plupart des pays ciblés par l'examen font effectivement un effort pour intégrer le genre dans leurs documents PAN, en tant que thème transversal, objectif ou principe.
C'est très positif, car cela établit un point d'entrée pour accroître l'attention portée aux considérations de genre à mesure que les pays progressent dans leurs processus PNA. Cependant, notre examen a également révélé quelques lacunes clés :
- Les femmes sont positionnées comme un groupe vulnérable, et non comme des parties prenantes ou des agents de changement: Dans les documents de planification, les femmes sont le plus souvent positionnées comme un groupe particulièrement vulnérable au changement climatique ; on met moins l'accent sur leur rôle en tant que parties prenantes dans la planification de l'adaptation. Les approches sensibles au genre cherchent activement à promouvoir l'égalité des sexes, ce qui nous oblige à aller au-delà du cadrage de la vulnérabilité pour reconnaître le potentiel des femmes en tant qu'agents de changement dans les processus d'adaptation.
- Plus de transparence sur qui participe aux processus PNA est nécessaire: En général, les documents fournissent des informations insuffisantes sur les organisations et les individus qui ont participé aux processus de planification de l'adaptation. Il est donc difficile de déterminer l'équilibre entre les sexes dans la participation et d'évaluer le degré d'influence que les organisations promouvant l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes ont pu avoir.
- Plus d'efforts sont nécessaires pour une intégration cohérente et plus profonde du genre: Même lorsque le genre a été identifié comme une question transversale dans les documents de planification, une attention limitée est accordée à la question au fur et à mesure que les différents aspects des plans sont élaborés, tels que les descriptions des options d'adaptation ou les cadres de suivi et d'évaluation (S&E) . Une intégration plus profonde et plus cohérente nécessite la prise en compte du genre dans toutes les dimensions du processus PNA.
Ces lacunes soulignent la nécessité d'un effort concerté des acteurs qui dirigent et coordonnent les processus PNA, ainsi que des parties prenantes et des partenaires de développement, pour maintenir les considérations de genre au centre des processus de planification de l'adaptation et, surtout, pour communiquer comment cela est fait et les différence que cela fait.
Ce sera un domaine d'intérêt pour le réseau mondial PNA au cours de l'année à venir, y compris le développement du cadre d'examen et la synthèse périodique des progrès et des enseignements sur l'intégration des considérations de genre dans les processus PNA.
Nous encourageons les pays en développement à la recherche d'une assistance technique pour intégrer les considérations de genre dans leurs processus PNA à contacter le NAP Global Network's Centre de soutien aux pays .
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.
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