Histoires de progrès dans les processus PNA en 2019
Processus du plan national d'adaptation (PAN) constituent la base d'une action d'adaptation efficace. L'ONU rapports que les 120 pays en développement ont désormais lancé des processus PNA.
Partout dans le monde, les pays réalisent des progrès constants dans l'avancement de la planification et de la mise en œuvre nationales de l'adaptation.
Cet article rassemble des histoires de 12 pays qui, dirigés par des gouvernements nationaux, ont franchi des étapes importantes dans leurs processus PNA en 2019 dans le cadre de l'effort mondial visant à renforcer la résilience face au changement climatique. Ces histoires ont été rédigées par des collègues de divers programmes de soutien à la planification de l'adaptation.
Kiribati dévoile un plan actualisé de gestion du changement climatique et des risques de catastrophe
Kiribati Plan de mise en œuvre conjoint pour le changement climatique et la gestion des risques de catastrophe (KJIP) sert de PAN du pays. Développé pour la première fois en 2014, le document a été mis à jour en 2019 pour s'aligner sur les documents stratégiques nouvellement élaborés, y compris la politique nationale sur le changement climatique.
L'expérience de Kiribati met en évidence la valeur d'une approche itérative du processus PNA, car la mise à jour a amélioré le plan de plusieurs façons. Premièrement, le processus a recueilli un soutien de haut niveau pour l'adaptation grâce à l'engagement stratégique du Cabinet du Président. Deuxièmement, la mise à jour a permis d'accroître la participation des ministères sectoriels au processus PNA par le biais d'un comité consultatif multisectoriel actif. Troisièmement, l'intégration des considérations de genre dans le KJIP a été renforcée, fournissant une base pour une mise en œuvre sensible au genre des actions d'adaptation.
Le KJIP révisé a été lancé lors de la Semaine du climat en septembre 2019. Il fournit une vision claire de l'adaptation à Kiribati, en donnant la priorité aux actions qui renforceront la résilience des écosystèmes et des communautés.
L'Uruguay lance le PAN pour le secteur agricole
En septembre 2019, à la suite d'un processus de consultation de trois ans, l'Uruguay a lancé son Plan national d'adaptation à la variabilité et au changement climatiques pour le secteur agricole (PNA-Agro, ou "Plan Nacional de Adaptación a la Variabilidad y el Cambio Climático para el Sector Agropecuario" en espagnol) avec une stratégie pour 2050 et un plan d'action pour 2025.
L'Office de la Programmation et de la Politique Agricoles (OPYPA) du Ministère de l'Elevage, de l'Agriculture et de la Pêche (MGAP), en coordination avec le Système National de Réponse aux Changements Climatiques et à la Vulnérabilité (SNRCC), a piloté le processus. Ils ont organisé une série de dialogues sur l'adaptation pour différents systèmes de production agricole, invitant plus de 200 membres du secteur privé, de la fonction publique, de la société civile et du milieu universitaire à définir les impacts de la variabilité et du changement climatiques, et à identifier, classer et hiérarchiser les actions climatiques pour chaque sous-secteur. .
Le PNA-Agro se concentre sur quatre dimensions des mesures d'adaptation : les systèmes de production, les écosystèmes et les ressources naturelles, les moyens de subsistance et les capacités institutionnelles. Parmi les actions d'adaptation à mettre en œuvre figurent un appui accru aux organisations et réseaux d'agriculteurs, le renforcement des capacités institutionnelles d'adaptation et l'adoption de systèmes de production animale et végétale durables.
* Le soutien au MGAP a été fourni par le Intégration de l'agriculture dans les plans nationaux d'adaptation (PAN-Ag) Programme mis en œuvre par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), financé par le ministère fédéral allemand de l'Environnement, de la Conservation de la nature et de la Sûreté nucléaire.
Sainte-Lucie lève des fonds pour mettre en œuvre les actions prioritaires du PAN pour l'agriculture
Dans le cadre de son processus PNA, le gouvernement de Sainte-Lucie a élaboré une stratégie et des plans d'action sectoriels d'adaptation (SASAP) pour des secteurs clés, notamment l'agriculture. Ces stratégies sectorielles ont précisé les objectifs, les actions et les résultats attendus pour l'adaptation dans le pays, en s'appuyant sur le document global du PAN.
La mise en place de ces plans d'action plus pratiques s'est déjà avérée utile pour obtenir des ressources pour la mise en œuvre. Par exemple, Sainte-Lucie a récemment réussi à obtenir une subvention de près de 10 millions de dollars du Fonds d'adaptation pour renforcer la résilience climatique dans le secteur agricole.
Ce projet permettra la mise en œuvre des mesures d'adaptation décrites dans le SASAP agricole, car le projet vise à accroître la productivité agricole et à améliorer la sécurité des moyens de subsistance grâce à une meilleure gestion de l'eau et des sols. Cela contribuera au résultat du SASAP axé sur l'amélioration de la sécurité alimentaire et de la nutrition. Cela représente un énorme pas en avant pour Sainte-Lucie dans son processus PNA, car elle déplace l'attention de la planification vers la mise en œuvre.
Le Sénégal intègre l'adaptation au changement climatique dans le plan national du secteur de l'eau
Afin d'améliorer la durabilité de l'utilisation des ressources en eau, le Gouvernement du Sénégal a élaboré le Plan d'action national pour la gestion intégrée des ressources en eau (PAGIRE).
Basé sur les résultats d'un évaluation de la vulnérabilité menée avec le soutien du Programme d'appui aux Planification nationale de l'adaptation basée sur la science dans les pays les moins avancés d'Afrique subsaharienne francophone (PAS-PNA) et grâce à l'outil Climate Proofing, les risques et opportunités liés au changement climatique ont pu être identifiés et des options d'adaptation personnalisées ont pu être intégrées dans le PAGIRE.
Selon Moctar Sall, chef de la division planification et systèmes d'information de la direction de la gestion et de la planification des ressources en eau (DGPRE), « la méthodologie proposée nous a déjà permis d'identifier efficacement les options d'adaptation pour rendre cette ressource résiliente aux effets de la changement climatique."
Suite à l'intégration du changement climatique dans le PAGIRE, la même approche sera utilisée pour intégrer l'adaptation au changement climatique dans les plans d'action régionaux pour la gestion intégrée des ressources en eau. Cela garantira que la gestion des ressources en eau est « à l'épreuve du climat » à tous les niveaux, augmentant ainsi l'efficacité de l'action climatique au Sénégal.
Les premières étapes du plan d'action sont maintenant mises en œuvre, telles que le traitement des ressources en eau salée, en tenant compte des considérations liées au changement climatique.
La RDC progresse à grands pas dans la planification de l'adaptation avec le soutien financier du FVC
La République démocratique du Congo (RDC) reconnaît que ses principaux secteurs économiques sont aussi les plus sensibles au climat. Des secteurs tels que l'agriculture, l'énergie, les transports, l'eau, la santé et la gestion des zones côtières sont touchés par les changements dans les précipitations, l'élévation du niveau de la mer et l'augmentation des sécheresses. Cela pose de sérieuses menaces et entrave les efforts de la RDC en matière de développement durable.
La RDC a identifié les principales lacunes et obstacles pour s'assurer que les impacts du changement climatique sont pris en compte et anticipés. Ceux-ci incluent une capacité technique et institutionnelle insuffisante pour la coordination ; des politiques dispersées avec une intégration limitée du changement climatique dans la planification, la mise en œuvre et/ou le suivi du développement ; et un financement national limité pour une adaptation durable pour des solutions à long terme.
La subvention de 1.3 million de dollars du Fonds vert pour le climat (FVC) pour la planification de l'adaptation a aidé à surmonter ces obstacles. Ces fonds font avancer le processus PNA et le processus global d'intégration au niveau provincial, où l'adaptation a réellement lieu, et aident à mettre en œuvre la politique, la stratégie et le plan d'action sur le changement climatique (PSPA) du pays. Les efforts contribueront à la mise à jour de la contribution déterminée au niveau national (CDN) et permettront au pays d'augmenter le financement climatique pour mettre en œuvre des actions d'adaptation et devenir plus résilient.
Le Libéria fait progresser son processus PNA avec une nouvelle stratégie d'adaptation à long terme
La proposition de planification nationale de l'adaptation du Libéria a été soumise au Fonds vert pour le climat en 2016 et a été la première proposition à être approuvée.
Grâce à ce soutien financier*, le Libéria a lancé sa politique nationale sur le changement climatique et sa stratégie de réponse en août 2018, décrivant les priorités stratégiques du pays en matière de résilience climatique aux investisseurs et donateurs nationaux et internationaux. La stratégie a alimenté les CDN du pays et fournit une orientation claire sur les efforts requis du pays pour parvenir à une adaptation à long terme.
Cependant, le Libéria a cité le manque d'expertise comme un obstacle majeur à la planification nationale de l'adaptation.
Pour y remédier, tout au long de 2019, le personnel des entités gouvernementales et des universités ont été formés pour renforcer les capacités et les compétences, de la réalisation d'évaluations de la vulnérabilité et des risques à l'ingénierie côtière et des inondations.
En outre, grâce au soutien du PAN financé par le FVC, le gouvernement s'est associé à l'Université du Libéria pour mettre en place un programme d'études supérieures dans les études environnementales axées sur l'adaptation au changement climatique.
Ce travail de constitution d'une équipe multidisciplinaire d'experts nationaux permettra à la planification nationale de l'adaptation au Libéria d'être durable et pilotée par le pays.
* Financé par le GCF Projet d'appui au PNA au Libéria est mis en œuvre par l'Agence de protection de l'environnement du Libéria et le Programme des Nations Unies pour le développement.
Les États indiens révisent leurs plans d'adaptation infranationaux pour respecter les engagements d'adaptation de la CDN
La formulation de plans d'action nationaux sur le changement climatique (SAPCC) a été une étape importante dans l'élaboration de politiques nationales sur le changement climatique en Inde. Ils ont été les documents d'orientation pour la planification des actions de lutte contre le changement climatique au niveau infranational.
Le ministère indien de l'environnement, des forêts et du changement climatique a élaboré des lignes directrices pour la révision des SAPCC pour tous les États indiens en 2019. Les dernières lignes directrices publiées en 2019 donnent une orientation stratégique pour revoir les SAPCC à la lumière des nouvelles sciences et projections climatiques, ainsi que de la situation du pays. objectifs et engagements dans le cadre de la CDN.
Il souligne en outre l'importance d'intégrer l'adaptation dans les allocations budgétaires existantes des gouvernements des États dans le cadre d'un processus participatif et consultatif. En outre, il donnera une orientation pour le développement de projets concrets dans le cadre du Fonds national indien d'adaptation au changement climatique (NAFCC), qui a été créé en 2015 dans le but de financer des projets d'adaptation qui créeront davantage un écosystème pour intégrer l'adaptation dans les programmes et les politiques. . Il a un engagement de 45,975,893 2019 2020 euros pour XNUMX-XNUMX.
Dans le cadre de son programme environnemental indo-allemand dans les zones rurales (IGEP-RA) financé par le ministère fédéral de la Coopération économique et du Développement BMZ, la GIZ a travaillé en étroite collaboration avec le ministère de l'Environnement, des Forêts et du Changement climatique et sept États indiens pour réviser les SAPCC. et l'élaboration de projets concrets d'adaptation dans le cadre du Fonds national d'adaptation aux changements climatiques.
Le Ghana renforce sa capacité à mobiliser les investissements du secteur privé pour soutenir les objectifs nationaux d'adaptation
Un objectif clé pour la mise en œuvre réussie du PAN du Ghana est le développement d'opportunités d'investissement à forte valeur ajoutée et à faible risque dans l'adaptation pour le secteur privé. Il existe d'abondantes opportunités d'investissement privé dans les secteurs de développement prioritaires du Ghana dans le cadre de la vision définie par le cadre du plan national d'adaptation du Ghana, notamment en travaillant avec des entreprises agroalimentaires pour investir dans du cacao résistant au climat (le Ghana produit 20 % de l'approvisionnement mondial en cacao) et en encourageant les développeurs d'aquaculture à soutenir la pêche durable (un secteur très vulnérable qui emploie près de 20 % des Ghanéens).
L'équipe du changement climatique de l'Agence ghanéenne de protection de l'environnement (EPA) se concentre sur les techniques pour impliquer le secteur privé comme une étape critique dans la réalisation des objectifs d'adaptation et de développement du pays. Avec le soutien du réseau mondial NAP et du projet PIER*, le gouvernement ghanéen renforce les capacités techniques et du personnel de l'EPA pour planifier et exécuter l'engagement du secteur privé dans la réalisation des objectifs d'adaptation et de développement du pays au fil du temps. Des experts internationaux et locaux du climat et du développement ont évalué les capacités existantes de l'EPA et ses besoins pour engager de nouveaux groupes d'acteurs privés. En réponse, les équipes fournissent des outils, des stratégies, de l'encadrement et du mentorat au personnel du ministère.
L'EPA est en train de finaliser une stratégie d'engagement du secteur privé pour le processus PNA, que le personnel du gouvernement - habilité par le renforcement des capacités cette année - mettra en œuvre avec ses partenaires du secteur privé en 2020 et au-delà pour apporter des transformations durables qui dureront longtemps dans le futur. .
* Private Investment for Enhanced Resilience (PIER) est un projet mis en œuvre par Winrock International qui soutient le développement et la mise en œuvre de PAN en travaillant avec des entreprises à but lucratif pour renforcer la résilience au changement climatique grâce à des investissements stratégiques dans des produits, des services et des infrastructures de réduction des risques climatiques.
Maurice fait avancer son processus PNA et collabore avec ses pairs de l'océan Indien sur des simulations climatiques
La troisième communication nationale de la République de Maurice fait état d'une diminution des précipitations annuelles, d'une augmentation des sécheresses et de fortes pluies plus fréquentes. Ces observations sont renforcées par les résultats des projections climatiques pour le sud-ouest de l'océan Indien, qui montrent que la variabilité des précipitations et l'intensification des pluies abondantes vont augmenter et provoquer des épisodes d'inondations, appelées « crues éclair ».
Le gouvernement mauricien et la Land Drainage Authority, avec le soutien de la Facilité Adapt'Action, travaillent à :
- Mener des évaluations de vulnérabilité sur les sites prioritaires (examen des augmentations de température, des inondations fluviales et des inondations côtières).
- Identifier les actions d'adaptation prioritaires à mener, notamment à travers des solutions fondées sur la nature.
- Formuler un plan directeur de drainage résilient pour l'ensemble du territoire.
Notamment, ce travail bénéficiera également des résultats du projet Building Resilience in Indian Ocean (BRIO), qui vise à développer des projections climatiques à haute résolution (12x12 km) jusqu'en 2100 afin d'identifier les tendances à long terme des températures, des précipitations et activité cyclonique dans la région. Ces informations seront également utilisées pour développer le processus PNA du pays, qui est actuellement en cours.
En savoir plus sur le Projet BRIO et de la Dispositif Adapt'Action.
La Thaïlande développe des indicateurs de résilience climatique pour le secteur des établissements humains
En 2018, la Thaïlande a lancé l'élaboration d'un cadre de suivi et d'évaluation (S&E) de l'adaptation ainsi que son PAN. L'Office des ressources naturelles et de la politique et de la planification environnementales (ONEP), le point focal thaïlandais sur le changement climatique, a reconnu qu'une étape clé sur la voie de l'établissement de ce cadre de suivi et d'évaluation consiste à impliquer activement les parties prenantes concernées et à co-concevoir les indicateurs.
Cette année, l'ONEP, en collaboration avec la Direction des Travaux Publics et de l'Aménagement du Territoire (DPT), a engagé ce processus pour le secteur des établissements humains. Avec le soutien du projet GIZ Risk-NAP et l'expertise internationale de l'Université de Stuttgart, plusieurs réunions de groupes de discussion ont été organisées pour définir des indicateurs clés de résilience urbaine et évaluer leur compatibilité avec les pratiques actuelles de S&E dans le secteur.
L'ensemble d'indicateurs qui en résulte fournit des orientations en particulier pour une planification spatiale résiliente en Thaïlande et marque une étape importante dans le processus de développement de l'indice de résilience de la Thaïlande.
En savoir plus sur le Projet GIZ Risk NAP et sur la Thaïlande Initiatives d'indicateurs de résilience urbaine.
Le processus PNA du Kenya reçoit un coup de pouce grâce au financement du GCF et au soutien de l'UNITAR
Le projet de préparation au PNA du Fonds vert pour le climat du Kenya a été lancé en avril 2019, mis en œuvre en partenariat avec la FAO.
Ce travail s'appuie sur des activités fondamentales menées avec le soutien du programme NAP-Ag* de 2016 à 2019, y compris l'élaboration de la stratégie et du cadre de mise en œuvre de l'agriculture intelligente face au climat du Kenya (KCSAIF) en 2018, une évaluation des obstacles institutionnels du secteur agricole du Kenya, et une étude sur la cohérence entre le changement climatique et la réalisation des objectifs de développement durable au Kenya. Les parties prenantes ont été sensibilisées dans le cadre de formations spécifiques au sous-secteur, comme une formation sur l'adaptation dans le secteur forestier en 2019.
Le soutien à la préparation du PAN sera désormais utilisé pour renforcer davantage la base de connaissances pour le PAN du Kenya, améliorer la capacité de planification et de mise en œuvre efficace de l'adaptation au changement climatique et impliquer le secteur privé dans la planification de l'adaptation. Les activités avancent déjà. En novembre 2019, à la demande du gouvernement, un atelier visant à soutenir l'élaboration d'un cadre de S&E et d'un plan de mise en œuvre pour le KCSAIF est organisé. Cette formation utilisera les Guide de formation NAP-Ag S&E construit spécifiquement pour soutenir le S&E de l'adaptation nationale.
Afin d'augmenter les activités de renforcement des capacités du projet de préparation au PNA du FVC, une stratégie d'apprentissage sur le changement climatique sera également élaborée pour le Kenya grâce à un financement de démarrage de l'UNCC:Learn de l'Institut des Nations Unies pour la formation et la recherche. Tirer parti de ces sources de soutien supplémentaire s'appuie sur la ferme volonté du gouvernement de faire avancer le processus PNA du Kenya.
l'onglet Programme NAP-Ag est mis en œuvre par la FAO et le PNUD et financé par le ministère fédéral allemand de l'environnement, de la conservation de la nature et de la sécurité nucléaire.
Le processus du PNA au Népal vise à garantir que personne ne soit laissé pour compte
Le Népal a récemment lancé une nouvelle phase de son processus PNA, avec le soutien du GCF et mis en œuvre par ONU Environnement. Dans le première phase, le gouvernement s'est concentré sur l'engagement des parties prenantes et sur la construction d'une base analytique solide pour le processus avec le principe de « ne laisser personne de côté ». Cela se poursuit dans cette nouvelle phase, qui a commencé par une série d'ateliers à travers le pays pour sensibiliser les acteurs provinciaux et locaux sur le processus PNA et pour identifier les besoins de planification de l'adaptation au niveau provincial.
Les ateliers ont servi à renouveler l'élan du processus PNA aux niveaux infranationaux, soulignant la nécessité d'intégrer l'adaptation dans les plans, programmes et budgets provinciaux et locaux. Ils ont abouti à des recommandations concrètes pour les prochaines étapes du processus, y compris les évaluations de la vulnérabilité et des risques et la mise en place de mécanismes de coordination pour l'adaptation au niveau provincial. Cela contribuera à créer les conditions d'une mise en œuvre efficace des actions d'adaptation dans les divers paysages et communautés du Népal.
Remerciements
Un grand merci aux collègues des programmes de soutien NAP suivants qui ont contribué à cet article.
- Le Agence allemande pour la coopération internationale (GIZ, ou Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit en allemand), y compris les contributions des bureaux extérieurs en Inde et en Thaïlande.
- Programme national d'appui mondial à l'adaptation (NAP-GSP), une initiative conjointe du PNUD et de l'ONU Environnement financée par le Fonds pour l'environnement mondial (FEM).
- Le Intégration de l'agriculture dans les plans nationaux d'adaptation (NAP-Ag) est mis en œuvre par la FAO et le PNUD et financé par le ministère fédéral allemand de l'environnement, de la conservation de la nature et de la sûreté nucléaire.
- Le Dispositif Adapt'Action est mis en œuvre par l'Agence Française de Développement (AFD) et Expertise France.
- Le Investissement privé pour une résilience accrue (PIER), mis en œuvre par Winrock International et financé par le Département d'État américain.
- Le Projet d'appui à la planification scientifique de l'adaptation nationale dans les pays les moins avancés d'Afrique subsaharienne francophone (PAS-PNA), mis en œuvre par la GIZ en collaboration avec Climate Analytics et financé par le ministère fédéral allemand de l'environnement, de la conservation de la nature et de la sûreté nucléaire.
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.
