Les systèmes de S&E pour l'adaptation au changement climatique ne sont bons que s'ils sont utilisables
De Daniel Morchain
Vous pourriez penser que c'est inattendu ou improbable, mais l'un des endroits où l'équité sociale dans le travail de développement m'est récemment apparu plus évident était lors d'un atelier sur le suivi et l'évaluation (S&E) de l'adaptation au changement climatique qui s'est tenu à Lima, au Pérou, en avril 2019.
En quoi consiste réellement le S&E de l'adaptation ?
Beaucoup de gens pensent que le travail de S&E est essentiellement technique, quantitatif et, avouons-le, plutôt ennuyeux. Et ils ont probablement raison… sauf que ça ne devrait pas l'être. Il ne devrait pas s'agir simplement d'une entreprise quantitative ou technique. Dans le contexte de l'adaptation au changement climatique, le S&E est simplement un outil pour soutenir la compréhension et la priorisation des actions pour aider à la prise de décision. Il devrait permettre aux utilisateurs et aux décideurs d'apprendre plus facilement, au fil du temps, ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas.
Avec une compréhension évolutive de ce qui rend les gens vulnérables aux impacts du changement climatique et de ce qu'il faut faire pour y remédier, les idées sur ce qui doit être surveillé et évalué doivent également évoluer afin de promouvoir une adaptation efficace.
En fin de compte, le S&E consiste à comprendre le changement : ce qu'elle vous dit. Recherchez des informations adaptées à l'âge des enfants et examinez-les ensemble. a changé (ou pas), how ça a changé et combien sur une période de temps.
Parce que la causalité est si difficile à déterminer et reste pour la plupart incertaine, et parce que le changement se produit de manière souvent complexe, difficile à cerner et intangible, ces éléments «difficiles à mesurer» deviennent de plus en plus importants à examiner.
vice ministre @GQuijandriaA a inauguré la rencontre internationale entre experts d'Amérique Latine #DialoguemosNDC sobre el Monitoreo & Evaluación de la Adaptación al Cambio Climático en Perú.
— Ministère de l'Ambiente (@MinamPeru) 23 avril 2019
Participantes représentantes de la Colombie, de l'Équateur, du Mexique, du Chili et du Costa Rica.#PérouNaturel pic.twitter.com/W6WTbTwoVJ
Participants à l'atelier sur le suivi et l'évaluation (S&E) de l'adaptation au changement climatique qui s'est tenu à Lima, au Pérou.
Participants à l'atelier sur le suivi et l'évaluation (S&E) de l'adaptation au changement climatique qui s'est tenu à Lima, au Pérou.
La plupart des gens pourraient penser que le travail de S&E est essentiellement technique, quantitatif et, avouons-le, même ennuyeux.
La plupart des gens pourraient penser que le travail de S&E est essentiellement technique, quantitatif et, avouons-le, même ennuyeux.
En fin de compte, le S&E consiste à comprendre le changement.
En fin de compte, le S&E consiste à comprendre le changement.
La façon dont nous réagissons au changement climatique ne dépend pas seulement de la force avec laquelle l'inondation nous frappe.
Ces éléments peuvent inclure des éléments tels que le degré de confiance du public dans les personnes et les institutions travaillant sur le changement climatique, l'état et l'ouverture des relations familiales, le sentiment que son opinion compte, ou même le poids (réel ou perçu) des normes sociales sur personnes et ménages. Tous ces aspects « sociaux » peuvent jouer un rôle important dans la volonté ou non des individus et des communautés de s'engager activement dans l'adaptation.
Cependant, parce qu'ils sont difficiles à mesurer, ces paramètres ont tendance à être exclus des systèmes de S&E. Même s'ils sont inclus, il est difficile de savoir si les réponses à ces questions sont exactes ou biaisées de quelque manière que ce soit. Il n'est pas moins compliqué de relier ces déclarations aux décisions des personnes et des institutions d'agir ou de rester inactives.
Prenons le cas d'un exemple présenté par un des pays participant à l'atelier de Lima. Lors de la première tentative de S&E de l'adaptation de ce pays, ils ont développé plus de 100 indicateurs. Ces indicateurs les ont aidés à comprendre la vulnérabilité, mais n'ont pas réussi à illustrer comment une action d'adaptation donnée peut réduire cette vulnérabilité ou accroître la capacité des personnes et des institutions. Ils ont donc décidé de retourner à la planche à dessin et de reconsidérer leur approche. La valeur d'un système de S&E est intrinsèquement liée à l'orientation et à l'apprentissage qu'il fournit pour mieux comprendre, hiérarchiser et agir sur les défis (d'adaptation) à portée de main.
M. M&E et Mme Intangible peuvent danser une belle danse.
Regardez la vidéo sur l'atelier de suivi et d'évaluation à Lima produite par le ministère péruvien de l'environnement (espagnol avec sous-titres anglais).
Regardez la vidéo sur l'atelier de suivi et d'évaluation à Lima produite par le ministère péruvien de l'environnement (espagnol avec sous-titres anglais).
Étant donné que le S&E consiste beaucoup à apprendre et à s'améliorer, il existe d'importantes limites et opportunités à reconnaître dans un système de S&E dans le processus de planification de l'adaptation. Par exemple, il est important de reconnaître à la fois ce que le système peut mesurer (par exemple, les progrès dans les processus, les réalisations discrètes en nombre et types de parties prenantes atteintes, les résultats publiés, les spots radio diffusés) et ce qu'il ne peut pas mesurer réellement ou de manière réaliste (par exemple , dans quelle mesure les parties prenantes apprécient, utiliseront ou pourront utiliser les résultats d'un atelier de renforcement des capacités dans leur vie) - puis trouver le moyen de les réunir.
C'est là que réside le lien entre le S&E de l'adaptation et l'équité sociale. À l'instar de la boîte noire d'un avion, un système de S&E est, après tout, une source d'information influente, bien qu'énigmatique, qui peut avoir un impact important là où les investissements d'adaptation sont réalisés.
Il y a un dicton : « Personne n'est prophète dans son propre pays » – et malheureusement, cela s'applique souvent aux travaux d'adaptation au changement climatique. Les contributions techniques des experts ont tendance à être plus valorisées que les expériences vécues ou les perceptions et les connaissances des personnes directement affectées par les impacts climatiques.
Les techniciens qui construisent des systèmes de S&E doivent les créer avec élasticité afin qu'ils puissent raconter une histoire plus complexe, plus désordonnée, quoique moins certaine ; un qui ne se contente pas de cracher des chiffres et des graphiques bien rangés.
À moins que la boîte noire de l'avion ne soit humanisée et rendue plus robuste avec un mélange de différents types de connaissances qui incluent le technique et le social (pour être simpliste binaire), les résultats du S&E seront myopes et ne serviront guère à faire avancer les efforts d'adaptation, qui devraient toujours visent à être inclusifs et efficaces.
Vicky Guerrero, Colombie : "Le développement d'un système national de suivi et d'évaluation représente un grand défi qui nécessite un équilibre et une flexibilité pour l'adapter aux besoins réels du pays." #PlanificationNationaleAdaptation pic.twitter.com/FpzEN0LtEQ
— Réseau mondial NAP (@NAP_Network) 23 avril 2019
En savoir plus sur le suivi et l'évaluation des processus PNA dans notre série d'instantanés
Cette fiche pays présente l'expérience du Kenya dans la conception de son système de suivi et d'évaluation de l'adaptation. Il met en évidence le contexte politique du Kenya en matière de changement climatique, les actions d'adaptation prioritaires et les principes pour fournir des orientations pour la conception du système de suivi et d'évaluation de l'adaptation du Kenya. Le dossier se termine en proposant les prochaines étapes pour avancer dans une approche progressive de la conception et de la mise en œuvre du système national de suivi et d'évaluation de l'adaptation.
S'appuyant sur une synthèse précédente, cet instantané décrit le développement du système national de suivi et d'évaluation (S&E) pour l'adaptation en Colombie et partage les leçons apprises et les prochaines étapes du processus.
Cette synthèse explore le sujet du suivi et de l'évaluation (S&E) dans le processus du Plan national d'adaptation (PAN). Il se concentre sur les principales opportunités, les défis et les leçons apprises par les pays en développement dans la conception et la mise en œuvre des systèmes de suivi et d'évaluation de l'adaptation, en mettant en évidence des solutions pour relever ces défis.
Toutes les opinions exprimées ici sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, des bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.
