Les pays varient dans leur capacité à élaborer des plans nationaux d'adaptation (PAN) dans le cadre de la CCNUCC, compte tenu de l'écart de capacité entre les pays développés et les pays en développement. Ce défi a fait l'objet de plusieurs événements parallèles lors de la Conférence de Glasgow sur le changement climatique (UNFCCC COP 26), qui s'est achevée le 13 novembre 2021.

Un événement le 8 novembre sur Adaptation : de la planification à l'action ont cherché à partager les enseignements tirés par les pays élaborant leurs PAN. Un nouveau financement des pays donateurs pour faciliter et renforcer les capacités de planification et de mise en œuvre des PAN a également été annoncé.