Introduction
Divers mécanismes de coordination de la gouvernance multiniveau (GML) pour l'action climatique (notamment l'adaptation, l'atténuation et les pertes et dommages) ont émergé ces trente dernières années à travers le monde. Il n'existe pas de modèle universel ; des tendances et des approches générales émergent plutôt. De nombreux mécanismes favorisent la coordination horizontale entre les ministères, départements et agences gouvernementales au niveau national (également appelée « coordination »).des contributeur.rice.snous »l'ensemble du gouvernementLes mécanismes de coordination peuvent également inclure des acteurs non étatiques, tels que des organisations de la société civile, des entreprises, des universités et/ou des peuples autochtones (également appelés «engagement des parties prenantesnous »l'ensemble de la société” approche). Elles peuvent également inclure une coordination multi-échelle entre les gouvernements nationaux et les gouvernements infranationaux, tels que les autorités étatiques, provinciales ou municipales (également appelée «intégration verticale»).
Dans le cadre du processus du Plan national d'adaptation (PNA), les mécanismes de coordination du GMN jouent divers rôles. Certaines des responsabilités identifiées relèvent de la compétence du quatre dimensions du cycle d'adaptation itératif (IAC): soutien aux évaluations des risques climatiques ; planification des mesures d'adaptation ; mise en œuvre des actions ; suivi, évaluation et apprentissage. Les mécanismes de coordination identifiés soutiennent tout ou partie des dimensions du CAI. De plus, ces mécanismes facilitent la coordination entre les secteurs politiques et entre les divers acteurs à différents niveaux de gouvernance, et/ou fournissent des conseils aux décideurs impliqués dans les processus PNA. Les rôles et le niveau d'autorité de ces mécanismes (par exemple, rôles décisionnels ou consultatifs) sont déterminés par leur mandat légal ou administratif, qui découle des lois nationales, des décrets exécutifs (par exemple, présidentiels ou ministériels) et des politiques publiques.
Cet inventaire a pour objectif de fournir un aperçu des mécanismes de coordination multiniveaux utilisés par les pays pour faire progresser leurs processus PNA. Ces informations s'adressent aux équipes nationales soutenant le processus PNA dans tous les secteurs politiques, aux décideurs infranationaux à différents niveaux de gouvernance et aux autres acteurs non étatiques concernés par le processus PNA. Il vise à les informer des mécanismes existants mis en place par les pays, en leur fournissant des points d'entrée pour soutenir le processus PNA. Un objectif secondaire est d'informer les praticiens du développement international sur les mécanismes de coordination existants dans les pays afin d'éviter les doublons dans les efforts de soutien aux PNA.
Dans le cadre de cet inventaire, les mécanismes de coordination des GLM sont définis comme des dispositifs institutionnels et procéduraux permanents qui favorisent la collaboration et l'harmonisation entre les secteurs politiques (agriculture, santé, eau, etc.) et entre les acteurs (gouvernement, OSC, entreprises), ainsi qu'entre les différents niveaux de gouvernement (national, infranational et local). Ces mécanismes peuvent jouer un rôle crucial pour garantir la cohérence, l'efficacité et l'inclusion des efforts d'adaptation au changement climatique.Luna Rodríguez et al., 2023).
Ces mécanismes sont susceptibles d'évoluer au fil du temps (par exemple, en raison de l'évolution des priorités politiques des pays, de changements administratifs et/ou de la révision et de la mise à jour des PAN déjà soumis). Cette base de données sera mise à jour au fil du temps pour tenir compte des changements pertinents apportés aux mécanismes de coordination des pays.
Méthodologie
For this analysis, we explored MLG coordination mechanisms that fulfilled the following selection criteria: 1) they are permanent mechanisms that are present in developing countries that have submitted their NAP document to the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), and 2) they are officially mandated by national sovereign governments as coordination and/or advisory bodies on climate change policy. This analysis presents a non-comprehensive set of mechanisms, as further mechanisms exist but were not included in this review, and as we have not analyzed mechanisms that do not fulfill the above criteria (for example, project-specific mechanisms). Out of 75 countries that submitted their NAP document to the UNFCCC as of January 31, 2026, 66 countries had set up a permanent multilevel coordination mechanism in support of the NAP process that fulfill our selection criteria. For nine countries, no evidence was found in NAP documents and related policy documents (i.e., national policies, decrees, and laws) of the existence of such coordination mechanisms.
Enfin, le mandat national qui a créé les mécanismes de coordination du MLG analysés émerge d’une variété d’instruments administratifs et juridiques, tels que les documents de politique nationale (par exemple, les instruments de politique sur le changement climatique tels que les PAN), les décrets exécutifs (arrêtés présidentiels ou ministériels) ou les décisions législatives (telles que les lois sur le changement climatique).
Types of Mmultiniveau Ggouvernance Ccoordination Mmécanismes pour Climiner Action
Une fois identifié, le différent MLG Les mécanismes ont été classés selon deux dimensions : l’étendue de leurs responsabilités (type de mécanisme) et l’éventail des acteurs impliqués (type de coordination). A plus détaillé une description de ces classifications est fournie ci-dessous.
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1. En fonction de l’étendue des responsabilités, deux types de mécanismes ont été identifiés dans les documents du PAN et les sources d’information connexes :
- exclusif au climat : Mécanismes permanents créés spécifiquement pour coordonner et gérer les enjeux liés au changement climatique (adaptation, atténuation et/ou pertes et dommages). Par exemple, les conseils, commissions ou comités sur le changement climatique, mandatés par la loi, un décret ou un autre instrument de politique nationale.
- non exclusif au climat : Mécanismes de coordination permanents créés pour coordonner les politiques liées ou non au changement climatique. Par exemple, les conseils de développement durable, les commissions environnementales ou les comités de réduction des risques de catastrophe.
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2. En fonction des acteurs impliqués, trois types de mécanismes de coordination au niveau national ont été identifiés grâce à l’analyse des documents du PAN et des sources d’information connexes.
- vertical (échelle transversale) : implique les niveaux de gouvernement national, infranational et local.
- horizontal (intersectoriel) : rassemble des représentants de l'État (en tant qu'acteur souverain, incluant les pouvoirs exécutif, judiciaire et législatif). Par exemple, des ministères, départements et/ou organismes gouvernementaux de même niveau de juridiction.
- multi-acteurs (multistakeholder) : permet la coordination entre au moins un représentant de l’État et tout acteur non étatique, tel que les organisations de la société civile (OSC)/organisations non gouvernementales (ONG), les entreprises, les peuples autochtones, le monde universitaire et/ou les organisations de coopération internationale.
Lorsque les mécanismes incluent des représentants de plus d’une dimension (c’est-à-dire horizontale, verticale ou multi-acteurs), ils sont également classés comme multidimensionnels.
- multidimensionnel: intègre simultanément des organisations représentant plus d’un secteur politique, niveau de gouvernance ou acteur (Luna Rodriguez, 2019).
En pratique, bon nombre des mécanismes de coordination identifiés incluent des représentants de plusieurs catégories. Par exemple, ils peuvent inclure simultanément des représentants de différents ministères/agences gouvernementales et d'acteurs non étatiques, et/ou de collectivités territoriales, comme le montrent les exemples nationaux de cette analyse.