Le financement par augmentation d'impôts (TIF) est une forme de financement de capture de la valeur foncière basée sur l'appréciation attendue de la valeur foncière. Il suppose qu’une fois les projets de réaménagement terminés, la valeur des terrains augmentera et, par conséquent, l’administration fiscale recevra des recettes fiscales plus élevées. Le réaménagement initial est financé par des ressources gouvernementales initiales ou par une obligation, et c'est généralement le gouvernement municipal qui emprunte sur les recettes fiscales futures.
Les programmes TIF sont généralement utilisés comme mécanisme d'incitation pour encourager le réaménagement ou la revitalisation en mettant l'accent sur les infrastructures publiques et les structures publiques telles que les routes, les conduites d'eau et d'égouts. Ces régimes pourraient être utilisés pour financer des projets d’infrastructures naturelles et d’adaptation au changement climatique en anticipant les futures recettes fiscales résultant de nouveaux développements. À titre d’exemple hypothétique, le développement d’un nouvel espace vert public dans le cadre d’une initiative de refroidissement urbain pourrait entraîner une augmentation de la valeur des propriétés et entraîner une augmentation des recettes fiscales foncières. Alors que le montant antérieur (ou de base) des recettes de l’impôt foncier continue de financer l’entretien des espaces verts publics, l’augmentation des recettes fiscales est utilisée pour payer les obligations et/ou rembourser les investisseurs initiaux.
Applications sectorielles actuelles ou potentielles liées à l’adaptation :
- approvisionnement en eau (infrastructures) – gestion de l'eau ;
- protection et gestion côtières et fluviales – défenses côtières ou barrières de protection contre les inondations ; mesures de protection contre les crues des rivières;
- autres environnements bâtis et infrastructures – développement urbain ;
- Infrastructure de transport; et
- infrastructures sociales – éducation ; établissements de santé.
Informations supplémentaires :
- C'est un instrument mature. Il est utilisé depuis plus de 50 ans par les gouvernements municipaux des États-Unis, avec quelques applications en Australie, au Canada, à Hong Kong, en Nouvelle-Zélande et au Royaume-Uni. Des instruments similaires ont été envisagés en Europe.
Considérations relatives à l'utilisation de TIF :
- Les gouvernements doivent avoir la capacité de taxer et de mener l’analyse et la modélisation nécessaires pour fixer les taux de base et les nouveaux taux d’imposition.
- Les gouvernements devraient être en mesure d’émettre les obligations ou d’obtenir d’autres financements nécessaires pour financer l’investissement avant l’augmentation des flux de recettes fiscales.
- Ce système entraîne des coûts de transaction élevés et ne convient donc qu'aux projets de plus grande envergure et aux gouvernements municipaux qui peuvent s'endetter.
- Cela nécessite des conditions immobilières et économiques solides.
- Cela nécessite des projets de développement urbain solides, réalisables à long terme.
Adapté des sources suivantes :
Conseil des agences de financement du développement. (sd). Centre de ressources sur le financement des augmentations d’impôts. https://www.cdfa.net/cdfa/cdfaweb.nsf/resourcecenters/tif.html
Schneider, B. (2019 octobre 24). Citylab University : Financement par augmentation d’impôts. Bloomberg. https://www.bloomberg.com/news/articles/2019-10-24/the-lowdown-on-tif-the-developer-s-friend