Le guide de référence du Centre de ressources juridiques sur les partenariats public-privé définit un partenariat public-privé (PPP) comme « un contrat à long terme entre une partie privée et une entité gouvernementale, pour la fourniture d'un bien ou d'un service public, dans lequel la partie privée porte une responsabilité significative ». la responsabilité en matière de risque et de gestion, et la rémunération est liée à la performance » (PPP Knowledge Lab, 2017, p. 1).
Les PPP sont créés selon le principe qu’ils fournissent des actifs ou des services publics à moindre coût et de manière plus efficace que les projets purement financés et dirigés par le secteur public et qu’ils répartissent de manière optimale les risques de contrepartie entre les partenaires publics et privés. En d’autres termes, les risques qui sont mieux supportés par le secteur public devraient rester dans le secteur public et le même principe devrait s’appliquer aux risques et au secteur privé.
Il n’existe pas de formule standard sur la manière dont les risques doivent être répartis ; cela dépend des caractéristiques des projets et de leurs revenus, de l'expertise de la contrepartie privée et des forces institutionnelles du secteur public.
La Banque mondiale et le Centre mondial pour l’adaptation ont noté que les PPP peuvent être un outil clé pour intégrer l’adaptation et la résilience dans les projets d’infrastructure. Plus la proportion de financements publics incluse dans un investissement est élevée, plus ce financement pourrait avoir une grande influence pour garantir que les projets sont développés/mis en œuvre d’une manière qui tienne compte des aléas et des risques climatiques physiques projetés. Le Centre mondial pour l’adaptation propose un cours sur les infrastructures résilientes au climat dans les PPP, la Banque mondiale fournit des ressources sur les PPP intelligents face au climat et le Fonds de conseil en infrastructures publiques-privées a développé des boîtes à outils climatiques pour les PPP d’infrastructures.
Applications sectorielles actuelles ou potentielles liées à l’adaptation :
- production végétale et alimentaire – y compris l’agroforesterie ; la production animale; pêcheries (marines, d'eau douce et aquaculture); irrigation;
- services et gestion écologiques – gestion forestière (y compris le boisement et le reboisement) ; marécages; protection, conservation et amélioration des écosystèmes et de la biodiversité ;
- approvisionnement en eau (infrastructures) – gestion de l'eau ;
- infrastructures énergétiques – production d’énergie (y compris les énergies renouvelables) ;
- Infrastructure de transport;
- autres environnements bâtis et infrastructures – développement urbain ; et
- infrastructures sociales – éducation ; établissements de santé.
Informations supplémentaires :
- Il s’agit d’un instrument mature, les PPP étant devenus largement reconnus dans les années 1990. Ils ont été mis en œuvre dans de nombreux pays, principalement pour des projets d'infrastructures.
Considérations relatives à la conclusion de PPP :
- Les PPP nécessitent des contrats à long terme, une expertise juridique et la définition de termes et conditions stricts. Cette complexité signifie qu'une assistance technique peut être nécessaire aux parties intéressées par la création d'un PPP.
- Le respect des conditions du PPP nécessite des capacités de suivi et d’évaluation.
- Les entités publiques peuvent être mal à l’aise avec la propriété privée de biens publics traditionnellement détenus.
Adapté des sources suivantes :
Centre mondial sur l'adaptation. (2023). Module de connaissances sur les PPP pour les infrastructures résilientes au climat. https://gca.org/knowledge-module/
Mécanisme de conseil en infrastructures publiques-privées. (2023 juillet 20). Nouveau : boîtes à outils climatiques pour les PPP d’infrastructures. https://www.ppiaf.org/feature/new-climate-toolkits-infrastructure-ppps
Centre de ressources juridiques sur les partenariats public-privé. (2017). Que contient le guide de référence PPP ? Guide de référence des partenariats public-privé (Version 3). https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/PPP_Online_Reference_Guide
Banque mondiale. (2022). PPP intelligents face au climat. https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/energy-and-power/climate-smart-ppps-1
Banque mondiale (2023). Centre de ressources juridiques sur les partenariats public-privé. https://ppp.worldbank.org/public-private-partnership/