Les paiements pour services écosystémiques (PSE) sont des transferts qui sont principalement utilisés soit pour des services de régulation, tels que la protection des bassins versants, le contrôle des inondations ou la défense des rivages, soit pour des services culturels, tels que la beauté des paysages. Dans le cadre d'un système de PSE, des paiements en espèces ou d'autres ressources sont effectués par ceux qui bénéficient des services écosystémiques, tels que les consommateurs d'eau en aval, les villes et les sociétés hydroélectriques, aux prestataires de services écosystémiques, tels que les fiducies foncières d'agriculteurs et les gestionnaires des zones protégées. Les PSE mettent en œuvre une approche du « principe du bénéficiaire-payeur » en matière de services écosystémiques et créent une opportunité pour les prestataires de générer des revenus et des financements. Les paiements effectués par les bénéficiaires au fournisseur sont directement liés à la protection/fourniture réussie des services écosystémiques stipulés contractuellement (paiement basé sur les résultats) ou à l'exécution de certaines activités qui permettent/améliorent la fourniture de services écosystémiques (approche de paiement basée sur les intrants). Cette dernière approche est plus appropriée s’il est trop difficile d’évaluer un service écosystémique précis et la manière dont un propriétaire foncier peut fournir ce service ou s’il existe une tendance à un long délai de suivi et de vérification.
Les paiements servent à rémunérer les prestataires de certaines activités et ressources requises. Ces paiements aident également à compenser les prestataires pour la réduction ou la perte de revenus du fait que certaines activités économiques ou certains droits économiques ne sont pas utilisés pour fournir les services écosystémiques. Il existe toute une gamme de modèles de paiement selon qui est défini comme le bénéficiaire (direct ou indirect) et qui est choisi pour payer finalement.
De nombreux programmes de PSE liés au changement climatique se concentrent sur l’atténuation. Ces programmes peuvent offrir la possibilité de fournir également des avantages en matière d'adaptation, tels que la réduction des inondations résultant du boisement. Répondre aux besoins d’adaptation nécessite des programmes de PSE adaptés au contexte local, en particulier pour les gestionnaires de l’aire protégée, ainsi que des contrats flexibles avec les fournisseurs.
Plusieurs pays en développement ont mis en œuvre des initiatives de PSE, notamment le Brésil, le Costa Rica, le Pérou, les Philippines, la Tanzanie, l'Ouganda et le Vietnam. Ces efforts fournissent une expérience approfondie à l’échelle internationale dans leur application.
Applications sectorielles actuelles ou potentielles liées à l’adaptation :
- production végétale et alimentaire – y compris l’agroforesterie ; la production animale; pêcheries (marines, d'eau douce et aquaculture); irrigation;
- services et gestion écologiques – gestion forestière (y compris le boisement et le reboisement) ; marécages; protection, conservation et amélioration des écosystèmes et de la biodiversité ; et
- approvisionnement en eau (infrastructure) – stockage de l'eau ; récupération de l'eau; Gestion de l'eau.
Informations supplémentaires :
- C'est un instrument mature. Les PSE sont utilisés comme outil de conservation et de gestion des ressources depuis le début des années 1990 et ont été mis en œuvre sur tous les continents. En 2018, il y avait plus de 550 programmes actifs dans le monde.
Considérations relatives au recours à une initiative de PSE :
- Les PSE tirent parti d’institutions publiques solides et de droits de propriété privée qui permettent aux bénéficiaires d’internaliser les bénéfices et de les payer. Des programmes de subventions peuvent être utilisés pour soutenir les propriétaires ayant des moyens financiers limités.
- Les autorités publiques doivent avoir une connaissance technique de l'initiative créant les services écosystémiques ainsi que la capacité de surveiller l'utilisation (si nécessaire) et d'imposer légalement le paiement.
- Les initiatives de PSE dans les pays en développement ont souvent été soutenues par des fonds publics, notamment des paiements émis par les gouvernements et des subventions reçues des partenaires de développement et des organisations internationales de conservation. Certains programmes ont obtenu des investissements d'entités privées.
Adapté de les sources suivantes :
Kuhfuss, L., Rivington, M. et Roberts, M. (2018). L'approche « Paiement pour les services écosystémiques » – Pertinence face au changement climatique. Changement climatique. https://www.climatexchange.org.uk/media/3271/payment-for-ecosystem-services.pdf
Salzman, J., Bennett, G., Carroll, N., Goldstein, A. et Jenkins, M. (2018). Le statut mondial et les tendances des paiements pour les services écosystémiques. Durabilité de la nature, 1136-144. https://www.nature.com/articles/s41893-018-0033-0
Smith, S., Rowcroft, P., Everard, M., Couldrick, L., Reed, M., Rogers, H., Quick, T., Eves, C. et White, C. (2013). Paiements pour les services écosystémiques : un guide de bonnes pratiques. Département de l'environnement, de l'alimentation et des affaires rurales. Défra. https://www.cbd.int/financial/pes/unitedkingdom-bestpractice.pdf