Qu’est-ce qu’un plan d’investissement pour l’adaptation au changement climatique ?

• Affiner et sélectionner le secteur, la région géographique, etc. pour définir l’orientation du plan d’investissement d’adaptation.

  Cette sélection repose sur divers critères définis par le pays. Elle peut inclure, entre autres, le contexte national, la sensibilité des secteurs ou des régions géographiques au changement climatique, ainsi que leur importance par rapport aux stratégies nationales de développement et économiques. Les pays disposant d'un PNA peuvent commencer par les secteurs et régions prioritaires identifiés dans le PNA.

  

  ¹ SM Gonzales, Banque asiatique de développement (BAD), communication personnelle, 13 mars 2025.

• Évaluer les risques climatiques et identifier et prioriser les investissements d’adaptation.

  Les investissements prioritaires en matière d'adaptation sont généralement des « ensembles » d'activités d'adaptation clés conçus pour renforcer la résilience du secteur ou de la région géographique ciblés. Cela commence généralement par une évaluation détaillée des principaux risques climatiques susceptibles d'entraver la réalisation des objectifs de développement dans un secteur ou une région géographique, et par l'identification des activités d'adaptation les plus adaptées.

  Les activités d’adaptation identifiées sont ensuite hiérarchisées en fonction de différents critères, tels que leur contribution à la résilience climatique, à l’égalité des sexes, à l’inclusion sociale, aux avantages pour la biodiversité, à l’alignement sur les priorités nationales et sectorielles et à la disponibilité des technologies et des compétences existantes.

  Si un pays dispose d'un PNA, celui-ci aura décrit les principaux risques climatiques et identifié un ensemble de priorités d'adaptation. Cependant, même si ces étapes d'évaluation des risques climatiques, d'identification des options d'adaptation pertinentes et de priorisation ont déjà été réalisées pour le PNA, elles peuvent devoir être répétées pour la planification des investissements d'adaptation. En effet, la planification des investissements d'adaptation exige un niveau de granularité et de détail souvent absent des PNA.

  Cette activité aboutit à une liste d’investissements prioritaires en matière d’adaptation, qui peuvent être regroupés dans des packages d’investissement en matière d’adaptation pour faciliter la mobilisation des ressources et l’utilisation d’instruments financiers spécifiques.

  

  Il est essentiel d'impliquer un large éventail d'acteurs, tels que les agences gouvernementales, les représentants du secteur privé, les institutions financières, les organisations de la société civile, le monde universitaire, les collectivités locales et les organisations internationales, afin de garantir la pertinence des programmes d'investissement pour l'adaptation sélectionnés, un large soutien et des résultats équitables. Étant donné que les pays ont déjà engagé des processus de participation au processus PNA, il est important de garder à l'esprit les efforts nécessaires à l'élaboration d'un plan d'investissement pour l'adaptation au changement climatique.

  Lorsque les pays disposent d'un processus PNA hautement participatif et qu'ils sont convaincus que les priorités d'adaptation sont représentatives et produiront des résultats équitables, une participation moins large sera nécessaire pour le processus CCAIP. En revanche, si le processus PNA est moins participatif, une participation plus importante sera nécessaire pour l'élaboration des CCAIP. Il est donc crucial de comprendre au préalable quels acteurs ont été impliqués dans le processus PNA, comment ils ont été impliqués et quelle est leur influence sur le processus. Cette compréhension permettra de déterminer la stratégie de participation appropriée pour le processus CCAIP.

  ² Des exemples de programmes d’investissement pourraient inclure des projets d’infrastructures matérielles, tels que la construction de réservoirs d’eau, combinés à des mesures douces comme la mise en place de systèmes d’alerte précoce, la promotion de technologies d’économie d’eau, l’éducation des communautés à la conservation de l’eau et à son utilisation efficace, la formation des acteurs locaux et des gestionnaires de l’eau aux meilleures pratiques de gestion de l’eau et aux stratégies d’adaptation, et l’élaboration et l’application de politiques qui encouragent une utilisation durable de l’eau.

  ³ SM Gonzales, ADB, communication personnelle, 13 mars 2025.

• Évaluer les programmes d’investissement prioritaires en matière d’adaptation afin de démontrer leur viabilité économique et financière ainsi que leurs avantages en matière d’adaptation

  — idéalement en utilisant les mêmes critères que ceux appliqués par les pays pour évaluer les investissements publics (voir l'encadré 3 pour un exemple). Cela contribuera à mobiliser les ressources financières nationales et facilitera l'intégration des programmes d'investissement pour l'adaptation dans les systèmes de gestion et de budgétisation des investissements publics, augmentant ainsi leurs chances d'être mis en œuvre.

  

  L'établissement du coût des priorités d'adaptation⁴ est également une étape cruciale dans l'élaboration du plan d'investissement pour l'adaptation au changement climatique. Il permet une allocation efficace des ressources, une prise de décision éclairée et une planification financière stratégique. Des estimations de coûts précises aident à évaluer les options d'adaptation, à garantir la transparence et à instaurer la confiance entre les acteurs clés.

  ⁴ Le Réseau mondial des PNA a développé l'outil d'estimation des coûts des PNA, une ressource Excel conçue pour aider les pays à estimer les coûts de leurs mesures d'adaptation prioritaires. Certains pays, comme les Fidji, le Pakistan et l'Albanie, utilisent cet outil pour réaliser des calculs détaillés (Ministère de l'Économie, Gouvernement des Fidji, 2020).

• Associer le programme d’investissement d’adaptation aux sources de financement et aux instruments de financement appropriés.

  Après avoir clarifié l’ensemble spécifique de mesures d’adaptation à mettre en œuvre en les regroupant dans un ensemble d’investissements, celles-ci devraient être liées à une source de financement identifiée et à l’instrument financier le plus approprié pour leur mise en œuvre.