Processus NAP : le processus NAP lui-même

• Qu'implique réellement le processus PNA ?

  Le processus PNA peut être considéré comme trois grandes phases – planification, mise en œuvre et S&E – qui sont toutes soutenues par le développement des capacités, le financement, les arrangements institutionnels appropriés et le partage d'informations entre les différents acteurs impliqués. Au cours de la phase de planification, les vulnérabilités et les risques liés au climat sont évalués, les options de gestion de ces risques sont identifiées et hiérarchisées, et des stratégies pour leur mise en œuvre sont élaborées. Au cours de la phase de mise en œuvre, ces stratégies sont précisées, les financements sécurisés, les ressources techniques et humaines nécessaires acquises et déployées. Les progrès, les résultats et les enseignements tirés de la mise en œuvre des stratégies sont suivis et communiqués dans le cadre du S&E.

  le directives techniquespour le processus PNA développé par le Groupe d'experts des pays les moins avancés (PMA), notez quatre éléments pour le processus PNA : A. Jeter les bases et combler les lacunes ; B. Eléments préparatoires ; C. Stratégies de mise en œuvre ; D. Établissement de rapports, suivi et examen. Celles-ci correspondent aux trois phases décrites ci-dessus et illustrées ci-dessous, les phases A et B correspondant à la « planification », la phase C à la fois à la « planification » et à la « mise en œuvre » et la phase D au « S&E ». 

  

• Attendez, le processus PNA va au-delà de la planification ?

  Oui. C'est un peu déroutant puisque le mot « planifier » apparaît bien sûr dans « PNA », mais, comme le montre la figure ci-dessus, le processus du PNA implique plus qu'une simple planification. En effet, l'utilisation du terme « processus PNA » est une tentative de souligner que la planification de l'adaptation mène à quelque chose de plus, à savoir la mise en œuvre de l'action sur le terrain.

  Bien qu'une planification solide - de l'évaluation des vulnérabilités et des risques à la hiérarchisation des besoins d'adaptation, en passant par l'identification des lacunes en matière de capacités - soit le fondement d'une action d'adaptation significative, elle ne peut s'arrêter là. Toutes les ressources qui sont investies dans l'élaboration de bons plans, stratégies et politiques doivent se traduire par des efforts tangibles qui réduisent la vulnérabilité des personnes et des lieux aux impacts du changement climatique ; c'est aussi pourquoi la production d'un document PNA ne peut pas être considérée comme le résultat le plus important d'un processus PNA.

• Le PNA est-il un document ou un processus ?

  Tous les deux. Mais l'une des choses les plus importantes à souligner est que la planification nationale de l'adaptation est un processus - c'est un cycle continu de planification, de mise en œuvre et de suivi et d'évaluation (S&E), ajusté au fil du temps en fonction des retours d'expérience et des leçons. Autrement dit, à mesure que les pays découvrent ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas dans leur contexte particulier, le processus PNA doit être amélioré.

  Publier undocument PNA qui présente l'approche et les priorités du pays en matière d'adaptation peut constituer une étape importante dans les processus PNA de nombreux pays. Mais certains pays peuvent choisir de ne pas élaborer un nouveau document PNA si, par exemple, ils disposent déjà d'un document politique qui définit leurs priorités d'adaptation au changement climatique. D'autres encore élaborent plusieurs documents au cours de leur processus PNA, qui peuvent inclure des plans et/ou des stratégies d'adaptation sectorielle. 

  Quelle que soit l'approche d'un pays pour produire un document PNA, il est important de noter qu'il ne s'agit que d'une étape d'un processus plus large. En d'autres termes, le processus PNA ne se termine pas avec un document. Les pays qui ont achevé les documents PNA continuent d'investir dans leurs processus PNA en évaluant régulièrement les risques climatiques, en impliquant les parties prenantes, en renforçant les capacités, en identifiant les sources de financement pour la mise en œuvre, en suivant et en rendant compte de leurs progrès et en réexaminant les priorités d'adaptation déclarées.

• Mais le processus PNA se concentre au niveau *national*… n'est-ce pas ?

  Oui, mais les acteurs infranationaux ont un rôle important à jouer !

  Encore une fois, le mot « national » dans « PNA» vous amènerait à croire que le processus cible uniquement les parties prenantes et les institutions opérant au niveau national, par exemple, les gouvernements central ou fédéral, les ministères sectoriels, les départements, etc. Ce n'est pas strictement le cas, cependant.

  Les processus PNA réussis créent des liens intentionnels et stratégiques entre la planification, la mise en œuvre et le S&E de l'adaptation nationale et infranationale - nous utilisons souvent le terme "intégration verticale. »

  L'établissement et le maintien de ces liens nationaux-infranationaux garantissent que les réalités locales sont reflétées dans le processus PNA et que le processus au niveau national permet l'adaptation aux niveaux infranationaux, y compris aux niveaux local ou communautaire. Et même si les priorités peuvent être identifiées par le biais d'un processus piloté au niveau national, la mise en œuvre d'actions pour y répondre impliquera inévitablement des acteurs infranationaux tels que les autorités locales et les organisations de la société civile. Sans ces acteurs, il sera difficile d'obtenir des résultats d'adaptation à grande échelle.

• Comment un processus qui implique souvent la création de plans d'adaptation distincts peut-il également intégrer l'adaptation dans la planification du développement et la prise de décision existantes ?

  Parce que l'établissement des priorités et la planification sont des étapes importantes vers l'intégration. Le processus d'évaluation de la vulnérabilité et des risques climatiques permet aux pays d'identifier et de hiérarchiser les actions d'adaptation, qui peuvent ensuite être intégrées dans ses plans et processus de développement. Souvent, cela implique l'élaboration d'un plan d'adaptation séparé ; cependant cela ne signifie pas qu'un pays a renoncé à l'intégration. Au contraire, cela fournit une base aux parties prenantes pour comprendre ce qui doit être fait, pourquoi et comment, en élaborant les est ce que nous faisons pour intégrer l'adaptation dans les plans, les politiques et les budgets.

  Dans le même temps, les pays s'emploient à régler les comment-ajuster les procédures et les processus gouvernementaux pour intégrer le changement climatique dans la prise de décision afin que l'adaptation fasse partie des activités quotidiennes.

  Ces deux processus peuvent sembler contradictoires, mais ils peuvent se renforcer mutuellement et se dérouler simultanément. Cela permet aux pays d'avancer dans l'identification et le traitement des priorités d'adaptation, tout en ajustant les systèmes et les processus décisionnels pour faire de l'adaptation un élément central de l'approche du développement d'un pays. La nature itérative du processus PNA le permet, offrant aux pays la flexibilité d'adopter une approche progressive pour intégrer l'adaptation au fil du temps.