Processus PNA : historique des PNA et processus PNA

• Quand (et pourquoi) le processus PNA a-t-il été établi ?

  Le processus PNA a été officiellement établi en 2010 sous la Cadre d'adaptation de Cancún, qui était l'aboutissement du 16^th Conférence des Parties à la CCNUCC. Il a été créé pour aider les pays à intégrer l'adaptation dans la prise de décisions de développement de base afin de s'assurer qu'elle n'est pas traitée comme une question environnementale distincte.

  Le processus PNA a également été mis en place pour s'assurer que les pays envisagent l'adaptation à moyen et à long terme - un passage d'interventions d'adaptation ad hoc, basées sur des projets et axées sur les besoins à court terme, à des approches plus stratégiques et programmatiques de l'adaptation.

  De nombreux pays s'efforçaient d'identifier les besoins d'adaptation et de les intégrer dans leurs processus décisionnels avant 2010 (voir ci-dessous). Le processus PNA s'appuie sur ce travail et cherche à intensifier l'adaptation.

• La planification nationale de l'adaptation n'a-t-elle pas eu lieu avant la mise en place formelle du processus PNA ?

  Absolument. Le processus PNA n'est pas la première tentative dans le cadre de la CCNUCC pour faciliter la planification de l'adaptation dans les pays en développement. En 2001, les pays les moins avancés (PMA) ont été invités à développer Programmes d'action nationaux d'adaptation (PANA), qui visait à identifier les besoins d'adaptation urgents et immédiats. Plus de 50 PMA ont répondu à cet appel en soumettant une liste de projets d'adaptation prioritaires dans divers secteurs (CCNUCC, 2017).

  La principale différence entre les PANA et les PNA est que, bien que les PANA se concentrent sur assistance technique à court terme besoins et priorités d'adaptation, le processus PNA cherche à identifier et à moyen et long terme besoins d'adaptation. Cela dit, les processus PNA dans les PMA devraient s'appuyer sur l'expérience de leurs PANA.

  Outre les PANA et en dehors du processus formel de la CCNUCC, de nombreux pays élaboraient déjà des plans d'adaptation et/ou intégraient l'adaptation dans la prise de décision en matière de développement avant 2010. Cela comprenait l'élaboration de stratégies nationales globales d'adaptation, de plans sectoriels et de plans au niveau infranational. niveaux. Le processus PNA est l'occasion de rassembler ces efforts en un tout cohérent et de s'appuyer sur eux dans une approche coordonnée.

• Comment le processus PNA a-t-il évolué depuis sa création ?

  

  2010: PROCESSUS PNA ETABLI

  Le processus PNA est formellement établi lors de la 16^th Conférence des Parties à la CCNUCC sous la Cadre d'adaptation de Cancún, qui a pour objectif de renforcer les actions d'adaptation dans les pays en développement.

  2012 : ÉLABORATION D'ORIENTATIONS (ORIENTATIONS SUPPLÉMENTAIRES EN COURS)

  Un ensemble de directives techniques est publié par le groupe d'experts des pays les moins avancés (PMA)
  (LEG), l'organe de la CCNUCC chargé de fournir un soutien aux PMA dans le processus PNA.

  S'appuyant sur les directives techniques de la CCNUCC, un certain nombre d'acteurs ont élaboré conseils supplémentaires pour le processus PNA sur des questions clés, telles que l'intégration verticale, la finance et les services climatiques. 

  2013: RENFORCEMENT DES CAPACITÉS ET ACCROISSEMENT DE L'ASSISTANCE TECHNIQUE (EN COURS)

  La première NAP Expo se tient en juin pour lancer le processus PNA dans les PMA. Les NAP Expos ont lieu presque chaque année maintenant, réunissant des équipes nationales, des organisations, des agences et d'autres parties prenantes pour partager des expériences, mobiliser des actions et du soutien, et identifier les lacunes et les besoins autour du processus PNA.

  Le même mois, le PNUD et ONU Environnement Programme de soutien mondial NAP (NAP-GSP) est lancé pour aider les PMA - et plus tard, les pays en développement plus largement - à identifier leurs besoins techniques, institutionnels et financiers pour intégrer l'adaptation au changement climatique dans la planification et le financement nationaux.

  Le renforcement des capacités et l'assistance technique sur les PNA se poursuivent à ce jour avec davantage de donateurs, d'organisations et de travail pour faire avancer les processus PNA dans les pays en développement.

   2014: CRÉATION DU RÉSEAU MONDIAL DES PNA

  Le réseau mondial NAP est créé lors de la 14e Conférence des Parties à la CCNUCC à Lima, au Pérou, par un groupe de représentants de sept pays en développement (Brésil, Jamaïque, Malawi, Pérou, Philippines, Afrique du Sud et Togo) et quatre agences bilatérales (Allemagne, Japon, Royaume-Uni et États-Unis). L'objectif est d'offrir une plate-forme mondiale d'apprentissage et d'échange entre pairs, une assistance technique adaptée aux pays en développement et une meilleure coordination bilatérale des donateurs autour des PAN. Le réseau complétera les efforts déjà en cours par d'autres programmes de soutien aux PAN, tels que le NAP-GSP.

  2015: L'ACCORD DE PARIS RECONNAÎT L'IMPORTANCE DES PAN DANS L'EFFORT MONDIAL DE LUTTE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE

  Au 21^st Conférence des Parties à la CCNUCC à Paris, France, 195 pays adoptent l'Accord de Paris, un accord mondial pour lutter contre le changement climatique et ses impacts négatifs. L'article 7, paragraphe 9, de l'accord stipule que "chaque partie s'engage, selon qu'il convient, dans des processus de planification de l'adaptation et dans la mise en œuvre d'actions, y compris l'élaboration ou l'amélioration de plans, de politiques et/ou de contributions pertinents". Il s'agit du seul paragraphe de l'article sur l'adaptation qui oblige les pays à prendre des mesures, ce qui place le processus PNA au cœur de la réalisation des objectifs de l'Accord de Paris.

  Lors de la même réunion, la Conférence des Parties demande au Fonds vert pour le climat (FVC) d'accélérer le soutien à la formulation des PAN et à la mise en œuvre ultérieure des politiques, projets et programmes qui y sont contenus.

  2016: LE FONDS VERT POUR LE CLIMAT (FVC) APPROUVE UN SOUTIEN FINANCIER AUX PNA

  En réponse à la demande faite à Paris, qui reconnaissait que le soutien au processus PNA était souvent ponctuel, axé sur les projets et globalement insuffisant, le Conseil du FVC approuve le soutien financier pour la formulation des PNA. Les pays en développement peuvent accéder jusqu'à 3 millions de dollars chacun pour « la planification nationale de l'adaptation et d'autres processus de planification de l'adaptation » par le biais de son programme de préparation et de soutien préparatoire (Décision du Conseil d'administration du FVC B.13/09, paragraphe (e)).

  AUJOURD'HUI: DES PROGRÈS RÉGULIERS DANS LA FORMULATION ET LA MISE EN ŒUVRE DES PNA.

  Dans l'ensemble, les progrès des PNA ont été réguliers, quoique plus lents que souhaité, en particulier parmi les PMA. La CCNUCC rapportéen décembre XNUMX que XNUMX pays en développement ont au moins lancé des processus PNA et les font progresser de différentes manières. Qu'il s'agisse d'entreprendre des évaluations de la vulnérabilité, d'établir les structures institutionnelles pour la prise de décision en matière d'adaptation, d'identifier et de hiérarchiser les options, ou d'obtenir des ressources pour mettre en œuvre ces options, les pays progressent. En novembre XNUMX, XNUMX pays avaient obtenu un financement du FVC pour les PNA, et XNUMX pays ont soumis leurs documents PNA à  Centre NAP(bien que cela ne reflète pas le nombre total de documents qui ont été effectivement produits, certains n'ayant pas encore été communiqués à la CCNUCC).