Processus PNA : Orientations sur les PNA

• Existe-t-il des lignes directrices pour le processus PNA ?

  Oui. En XNUMX, le Groupe d'experts des pays les moins avancés (PMA), l'organe de la CCNUCC chargé d'apporter un soutien aux PMA dans le processus PNA, a élaboré directives techniquesqui décrivent les principales étapes du processus. Tout en reconnaissant que le processus PNA doit être piloté par le pays et spécifique au contexte, ces lignes directrices fournissent une feuille de route aux pays pour faire avancer leurs processus PNA (CCNUCC, XNUMX). Une gamme de  matériaux supplémentaires, qui offrent des conseils plus ciblés ou approfondis sur différents aspects des directives techniques du Groupe d’experts des PMA, sont également disponibles.

• Ces directives techniques du Groupe d’experts des PMA correspondent-elles au diagramme de processus PNA présenté ci-dessus ?

  Oui. Les directives techniques du Groupe d’experts des PMA et le diagramme de processus du PNA présentent le même processus—en fait, vous pouvez facilement les comparer les uns aux autres. Les directives techniques mentionnent quatre éléments : A. jeter les bases et combler les lacunes ; B. Éléments préparatoires ; C. Stratégies de mise en œuvre ; D. Rapports, suivi et examen. Sous chaque élément se trouvent une série de 4 à 5 étapes. D'une manière générale, les phases A et B peuvent relever de la « planification », la phase C de la « planification » et de la « mise en œuvre » et la phase D du « S&E » du cycle de processus du PNA.

  

• Qu'est-ce qu'un processus PNA efficace ?

  S'appuyant sur ce qui a été décidé dans le cadre des décisions de la CCNUCC concernant une action renforcée en matière d'adaptation, le processus PNA devrait être :

  • Axé sur le pays: Où les pays décident de l'approche, du processus et des livrables les mieux adaptés pour identifier et traiter leurs priorités d'adaptation.
  • Sensible au genre: Là où les différences entre les sexes dans les besoins et les capacités d'adaptation sont reconnues, la participation et l'influence dans les décisions sont équitables, et les avantages résultant des investissements dans l'adaptation sont équitablement accessibles.
  • Participatif et entièrement transparent: Où un large éventail de parties prenantes à la fois à l'intérieur et à l'extérieur du gouvernement - c'est-à-dire les autorités infranationales, les universités, la société civile, le secteur privé - peuvent participer au processus PNA, et le processus lui-même est ouvert, communicatif et responsable.
  • Incluant les groupes vulnérables, les communautés et les écosystèmes : Veiller à ce que les investissements d'adaptation soient ciblés là où ils sont le plus nécessaires, en reconnaissant la vulnérabilité aiguë des groupes et des communautés marginalisés et la nécessité de protéger et de renforcer la résilience des écosystèmes.
  • Multisectoriel, où les contributions et l'engagement de plusieurs secteurs et ministères, et pas seulement celui du ministère de l'environnement, sont garantis et soutenus. Les secteurs sensibles au climat (par exemple, l'agriculture, la santé, l'eau et l'assainissement, les infrastructures), ainsi que les ministères du Plan et des Finances doivent être autour de la table.
  • Guidé par les meilleures données scientifiques disponibles et, le cas échéant, les connaissances traditionnelles et autochtones: Informé par les dernières données et informations validées sur les risques et la vulnérabilité climatiques, reconnaissant qu'il y aura des incertitudes et des limites. Cela peut également inclure de puiser dans les connaissances, les innovations et les pratiques des communautés autochtones et locales.
  • Continu: Établis et gérés dans l'espoir que les risques climatiques et les besoins d'adaptation d'un pays seront évalués en permanence ; il s'agit d'un processus soutenu de révision des priorités et de leur intégration dans la prise de décision.
  • Itératif: Lié au « continu », le processus doit être ajusté et répété pour tenir compte des nouvelles données et informations, ainsi que des leçons et des résultats des phases et cycles précédents afin de l'améliorer.
  • Coordonné, évitant les doubles emplois afin que les différentes analyses, consultations et résultats qui composent un processus PNA ne répètent pas ce qui a déjà été fait ou est en cours à travers d'autres initiatives ; en effet, l'objectif est de rassembler différents efforts d'adaptation afin qu'ils puissent s'appuyer les uns sur les autres et offrir une articulation plus consolidée et cohérente des priorités d'adaptation d'un pays.

• Qu'en est-il d'un document PNA – y a-t-il une structure recommandée, une table des matières ou d'autres critères spécifiques ?

  Il n'existe pas de modèle unique pour un document de plan national d'adaptation. Le plus important est que les pays développent quelque chose qui soit significatif et utile dans leurs contextes respectifs.

  Sur le plan de structure, certains pays peuvent opter pour un seul plan national d'adaptation global ; d'autres peuvent décider que des plans/stratégies d'adaptation sectoriels séparés ont plus de sens. D'autres encore peuvent faire les deux, c'est-à-dire élaborer un plan global complété par des plans/stratégies sectoriels autonomes. Encore une fois, il n'y a pas d'approche unique – l'équipe PNA d'un pays doit évaluer ce qui fonctionne le mieux dans le contexte de son pays.

  Pour contenu, le plus important pour un pays est de décrire ses besoins et priorités d'adaptation à moyen et long terme ainsi que les stratégies pour y répondre. Cela pourrait s'accompagner de la vision à plus long terme d'un pays en matière d'adaptation, ainsi que des principes, de l'objectif perçu, de la portée et de la valeur ajoutée de son processus PNA. Un contexte institutionnel pourrait également être fourni, où les relations entre le processus PNA et d'autres politiques et plans pertinents sont décrites.

  La mesure dans laquelle les pays consacrent des sections de leur(s) document(s) PNA à résumer le contexte de risque et de vulnérabilité, les efforts d'adaptation à ce jour, les structures de gouvernance derrière la prise de décision en matière d'adaptation ou le processus sous-tendant l'élaboration du document PAN lui-même - c'est à à la discrétion de chaque pays.

  Quelle que soit la structure et la gamme de contenu, les documents PNA doivent être stratégique. Ils doivent non seulement articuler clairement les priorités d'adaptation d'un pays, mais aussi définir comment elles seront atteintes, par qui et dans quel délai. Les parties prenantes dans le pays et les acteurs externes, tels que les partenaires de développement et les investisseurs du secteur privé, doivent le considérer comme un guide indiquant où les investissements d'adaptation sont nécessaires. Idéalement, le document devrait également décrire ce que les prochaines étapes du processus PNA impliqueront.

  Quelle que soit l'approche adoptée, les pays doivent se rappeler que le processus d'élaboration d'un document PNA est tout aussi important, sinon plus, que ce qui est publié. Un document n'est pas l'objectif final d'un processus PNA.

• En parlant de documents PNA, quelle est la différence entre une feuille de route PNA, un cadre PNA et un document PNA ?

  Le processus PNA implique souvent l'élaboration de plusieurs documents, pas seulement un plan d'adaptation final ou un ensemble de plans d'adaptation. Les plus courants parmi ceux-ci sont :

  • Feuille de route PNA, qui donne un aperçu de ce qui doit être fait pour le processus PNA ; il énonce les étapes clés, les activités, les rôles et les responsabilités, les ressources nécessaires et le calendrier du processus PNA.
  • Cadre PNA, qui fournit une vision globale et une structure pour le processus PNA, y compris une articulation de sa valeur ajoutée. Il décrit le mandat, les objectifs, les principes et l'approche globale du processus PNA, et l'aligne sur le paysage politique plus large. Cela peut également aller jusqu'à identifier des secteurs et des thèmes spécifiques qui sont particulièrement pertinents dans le contexte du pays.
  • document(s) PNA, qui est un document stratégique (ou un ensemble de documents) qui identifie les priorités d'adaptation à moyen et long terme d'un pays, ainsi que les stratégies pour les traiter et les suivre. Il peut également décrire comment un pays procédera pour intégrer l'adaptation dans ses processus de planification du développement, de prise de décision et de budgétisation.

  Une fois qu'un document PAN final est produit, d'autres documents peuvent être élaborés pour pousser le plan vers la mise en œuvre. Ceux-ci peuvent inclure des plans de mise en œuvre, des stratégies de mobilisation des ressources, des stratégies de financement, des notes conceptuelles et des propositions de financement.