Dès sa création en 2010, le processus du plan national d'adaptation (PNA) a été conçu comme participatif. bien compris L’adaptation exige une approche sociétale globale et le processus des PNA offre l’occasion de rassembler les acteurs nécessaires à sa réalisation. La participation citoyenne est un facteur clé de succès pour le processus des PNA, car elle contribue à garantir que les décisions en matière d’adaptation tiennent compte de perspectives diverses et que les priorités identifiées soient solides et équitables. Les acteurs de la société civile sont essentiels : ils apportent les connaissances, les réseaux et les perspectives indispensables à une adaptation efficace.
Dans cette analyse, nous présentons de nouvelles réflexions sur l'engagement de la société civile dans les processus des plans d'action nationaux. Nous introduisons un ensemble de principes élaborés conjointement par des représentants gouvernementaux et de la société civile de 11 pays d'Afrique et des Caraïbes lors d'une récente réunion. événement d'apprentissage entre pairs co-organisé par le Réseau mondial NAP et le gouvernement de Namibie.
Que signifie l'expression « société civile » ?
La société civile est parfois appelée «le tiers secteurLes organisations de la société civile (OSC) se distinguent ainsi du gouvernement et du secteur privé. Elles mènent des actions collectives à différents niveaux, selon des modes de fonctionnement variés et dans des domaines d'intervention divers. Partout dans le monde, les OSC jouent un rôle essentiel en fournissant des services, en représentant les intérêts des populations et en exigeant justice et responsabilité de la part des détenteurs du pouvoir. Elles comprennent des groupes communautaires, des organisations non gouvernementales, des syndicats et des coalitions unies par une problématique ou une communauté commune. De ce fait, les OSC sont souvent ancrées au sein de populations ou de communautés spécifiques et visent à obtenir des résultats positifs pour celles-ci.
Pourquoi impliquer les OSC dans le processus du NAP ?
Les organisations de la société civile (OSC) apportent des connaissances et une expertise spécifiques, souvent ancrées dans le vécu des communautés. Par exemple, elles peuvent avoir une solide compréhension de l'impact des changements climatiques sur certains groupes de subsistance, tels que les agriculteurs, les éleveurs ou les pêcheurs. Les organisations de défense des droits des femmes et de la justice sociale peuvent contribuer à faire entendre la voix des femmes et des autres groupes marginalisés, généralement sous-représentés dans les processus décisionnels relatifs à l'adaptation. Dans de nombreux cas, les OSC travaillent déjà sur l'adaptation ; les associer au processus du plan national d'adaptation (PNA) permet donc d'intégrer leurs expériences et leurs points de vue, d'améliorer l'apprentissage et la coordination, et d'éviter les doublons.
Collaborer avec les OSC, notamment au niveau local, permet d'instaurer un climat de confiance et d'obtenir l'adhésion nécessaire à l'adaptation, condition essentielle à la mise en œuvre des mesures. Souvent ancrées dans les communautés et intégrées à leurs activités, les OSC peuvent favoriser l'innovation et contribuer à la gestion de la complexité. Surtout, elles veillent à ce que les gouvernements rendent des comptes sur leurs engagements et facilitent le partage d'informations pour une plus grande transparence.
En clair, impliquer les OSC dans le processus du PAN peut le rendre plus inclusif et plus efficace.
Un ensemble de principes de travail pour l'engagement de la société civile dans le processus du PNA
Les sept principes présentés dans la figure 1 ont été élaborés conjointement par un groupe de représentants gouvernementaux et de la société civile lors d'un atelier d'apprentissage entre pairs de trois jours. Ces principes recensent les responsabilités qui exigent une action conjointe des pouvoirs publics et des OSC, ainsi que celles qui requièrent un leadership particulier de la part des pouvoirs publics ou de la société civile. Ils visent à guider l'engagement efficace des acteurs de la société civile à toutes les étapes du processus des PNA : évaluation des impacts, de la vulnérabilité et des risques ; planification ; mise en œuvre ; et suivi, évaluation et apprentissage (SEA). Ils sont présentés ici à titre de version de travail, qui sera testée et affinée au fil du temps, à mesure que les processus des PNA progressent et que la collaboration entre la société civile et les pouvoirs publics se renforce.
Les participants ont défini les principes comme suit :
- Engagement structuré : Gouvernement et société civile établir un cadre d'engagement formel assorti d'un mandat opérationnel défini et d'attentes, de rôles et de responsabilités clairement établis pour l'ensemble du processus., itératif NAP processus (évaluation des impacts, de la vulnérabilité et des risques ; et la planification de votre patrimoine; la mise en oeuvre; MEL).
- Représentation : Les représentants des OSC sont inclus dans les principales structures décisionnelles du processus du PNA (comités, groupes de travail, etc.).
- Collaboration formalisée des OSC : Les OSC s'organisent en structures formelles, telles que des réseaux ou des coalitions, afin de faciliter leur participation au processus du PAN, de représenter les voix diverses et sous-représentées de la société civile, de mobiliser des ressources pour des priorités partagées et de coordonner l'action collective par le biais d'un processus collaboratif qui valorise toutes les perspectives.
- Inclusion: Les réseaux et représentants des OSC participant au processus du PAN comprennent divers acteurs, notamment des organisations communautaires et celles représentant des groupes marginalisés, afin d'améliorer la pertinence, l'équité et l'appropriation.
- Environnement favorable : Le gouvernement crée des opportunités pour un groupe diversifié d'OSC, y compris celles représentant des groupes marginalisés, de collaborer à l'élaboration, à la mise en œuvre et au suivi-évaluation des priorités d'adaptation, garantissant une appropriation partagée grâce à un engagement actif.
- Accès libre à l'information : Les pouvoirs publics et la société civile garantissent un accès large et inclusif à toutes les données pertinentes sur le changement climatique, le suivi, l’évaluation et l’apprentissage, le financement et les progrès accomplis dans la mise en œuvre des mesures d’adaptation.
- Transparence: Une communication ouverte sur les progrès, les opportunités, les défis et les compromis liés à l'adaptation favorise la responsabilité mutuelle entre le gouvernement et la société civile.
Ce sont des principes de travail qui seront mis à l'épreuve et affinés au fil du temps à mesure que les pays progresseront dans leurs processus d'élaboration de plans nationaux d'action (PNA).
Pour en savoir plus sur la manière dont les acteurs gouvernementaux et de la société civile s'efforcent de mettre ces principes en pratique, consultez nos en direct.