L’adaptation aux impacts du changement climatique exige des changements importants d’attitudes, de comportements et de pratiques, tant parmi les personnes directement touchées que parmi les décideurs politiques.
Par exemple, les agriculteurs pourraient devoir abandonner progressivement des cultures très sensibles aux aléas climatiques. Parallèlement, les décideurs politiques doivent systématiquement intégrer les considérations d'adaptation au changement climatique dans toutes leurs décisions d'investissement et renforcer la collaboration entre les secteurs et les niveaux de gouvernance afin d'élaborer des solutions globales.
L'apprentissage joue un rôle crucial dans ces changements en permettant l'acquisition et la diffusion de nouvelles connaissances qui éclairent et améliorent les pratiques. Par exemple, grâce à des activités telles que le suivi et l'évaluation (S&E), les décideurs peuvent obtenir des informations précieuses sur les raisons pour lesquelles certaines interventions d'adaptation ont, ou n'ont pas, atteint les résultats escomptés. De même, les pays peuvent identifier des stratégies plus efficaces pour mobiliser des ressources financières afin de mettre en œuvre leurs priorités d'adaptation grâce à des recherches et des formations ciblées.
Reconnaissant le rôle central de l’apprentissage dans l’avancement de l’adaptation, en 2024, le Réseau mondial du Plan national d’adaptation (PNA) a mené une analyse initiale pour évaluer la manière dont les gouvernements ont intégré l'apprentissage dans leurs processus PANL'analyse a révélé que les références à l'apprentissage dans les documents du PAN se limitent à des déclarations générales et de haut niveau. Les preuves concrètes précisant qui a appris, de qui, où, comment et avec quels résultats restent sporadiques et insuffisamment documentées.
Il s'avère que nous savons très peu de choses sur la manière de mettre en œuvre un apprentissage durable dans les processus d'adaptation au changement climatique. Nous avons tendance à simplifier à outrance ou à négliger la manière dont l'apprentissage se produit, en supposant souvent qu'il émergera automatiquement d'activités telles que le suivi et l'évaluation, les dialogues, la recherche, la formation ou l'éducation.
Trois façons dont les gouvernements peuvent favoriser un apprentissage efficace dans les PAN
Compte tenu de l'urgence de lutter contre les effets du changement climatique dans un contexte de ressources financières limitées pour l'adaptation, il est essentiel de comprendre comment promouvoir plus efficacement l'apprentissage. Il y a beaucoup à apprendre des pays qui ont réussi dans ce domaine.
Dans l' nouveau rapport De la connaissance à l'action : exemples exploratoires d'intégration de l'apprentissage dans les plans nationaux d'adaptation, nous démontrons, à travers des exemples de bonnes pratiques nationales, que la clé pour libérer tout le potentiel des processus PNA réside dans ce qui est souvent considéré comme secondaire : l’engagement des gouvernements dans un apprentissage collectif et délibéré.
L’apprentissage collectif fait référence au processus par lequel plusieurs acteurs et institutions impliqués dans le processus PNA créent des connaissances partagées qui éclairent des efforts d’adaptation plus larges et plus systémiques.
L'apprentissage délibéré est un apprentissage activement promu par une planification, une coordination et un suivi intentionnels, ancrés dans les institutions, les lois, les politiques et les programmes. Il s'agit d'institutionnaliser l'apprentissage de l'adaptation par des activités obligatoires et financées.
Dans notre rapport, nous identifions trois grandes façons dont les gouvernements peuvent favoriser l’apprentissage collectif et délibéré au sein du processus PAN :
- entreprendre des activités telles que le partage d’informations et le renforcement des capacités par le biais de plateformes, de partenariats ou de dialogues conçus pour permettre à divers acteurs et institutions d’acquérir de nouvelles connaissances ;
- suivre les changements d’attitudes, de positions politiques, de comportements et de pratiques résultant de l’acquisition et du partage des connaissances ;
- créer des conditions permettant à divers acteurs et institutions d’acquérir et d’appliquer en permanence de nouvelles connaissances en matière d’adaptation.
Ces trois éléments sont interconnectés et se renforcent mutuellement ; ils doivent tous être poursuivis conjointement pour favoriser un apprentissage efficace. Notre rapport décrit comment les gouvernements mettent cela en pratique en Côte d'Ivoire, au Pérou et au Rwanda.
Exemples de bonnes pratiques en Côte d'Ivoire, au Pérou et au Rwanda
Le tableau 1 fournit des exemples de résultats issus d’études de cas en Côte d’Ivoire, au Pérou et au Rwanda.
Tableau 1. Aperçu des résultats de l'étude de cas (Cliquez sur l'image pour voir le fichier image complet)
Ces exemples montrent que les changements résultant d'activités rassemblant divers acteurs pour acquérir et partager de nouvelles connaissances sur l'adaptation sont loin d'être anodins. Lorsque des considérations clés telles que l'égalité des sexes, les visions du monde autochtones et le suivi et l'évaluation sont intégrées à la planification de l'adaptation, leur visibilité s'accroît, ce qui les rend plus susceptibles d'être reconnues, financées et prises en compte lors des phases de mise en œuvre ultérieures. Ces changements peuvent considérablement accroître l'efficacité des efforts d'adaptation au changement climatique, nous rappelant l'importance d'investir dans l'apprentissage au sein des processus PNA.
Recommandations
Les gouvernements et autres acteurs devraient exploiter les mécanismes existants – tels que les plateformes, les partenariats et les événements – et explorer comment les utiliser de manière plus ciblée pour un apprentissage collectif sur l'adaptation. Nos études de cas montrent qu'un apprentissage collectif et délibéré exige du temps et des efforts soutenus. Réunir simplement divers acteurs est important, mais insuffisant.
Un apprentissage efficace exige une animation attentive, des compétences en résolution de conflits et la confiance des participants. En Côte d'Ivoire, un leadership fort a fait une différence cruciale. Au Pérou, la formalisation de la plateforme était importante car elle témoignait d'un engagement. Cependant, la formalisation seule ne peut pas pérenniser l'apprentissage. Au Rwanda, le gouvernement a mis à profit le fait que l'apprentissage par le suivi et l'évaluation est déjà une priorité dans les stratégies nationales de développement.
Maintenir un apprentissage efficace – tout au long des cycles politiques et des phases itératives du processus PNA – demeure un défi majeur dans tous les pays étudiés. Un investissement continu dans l'apprentissage est donc essentiel pour une adaptation efficace. Des recherches complémentaires sont nécessaires pour comprendre quand et comment prioriser l'apprentissage, notamment compte tenu des ressources limitées.
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