Les effets néfastes du changement climatique sont devenus omniprésents et de plus en plus évidents dans les différentes zones agroécologiques du Ghana. Les principaux secteurs sensibles au climat, tels que l’agriculture, la pêche, la santé, la foresterie, les ressources en eau et bien d’autres, sont devenus particulièrement vulnérables. La diversité des écologies et des moyens de subsistance signifie que les impacts du changement climatique ne sont pas homogènes ; ils sont spécifiques à chaque lieu, affectant les hommes et les femmes de différentes manières. Il n’existe donc pas d’approche universelle en matière de planification de l’adaptation : chaque domaine doit développer sa propre approche.
Le gouvernement du Ghana, par l'intermédiaire de son Agence de protection de l'environnement (EPA), a lancé son processus de plan national d'adaptation (PNA), avec l'appui technique du réseau mondial PAN. Le processus PAN vise à réduire la vulnérabilité et à renforcer les capacités d'adaptation et la résilience dans tous les secteurs et au sein des communautés locales. Un élément clé de l'approche du Ghana a consisté à utiliser des outils de communication et d'apprentissage innovants pour contribuer à l'institutionnalisation du leadership en matière d'adaptation dans les communautés locales.
Planification de l'adaptation spécifique au district
Le PNA du Ghana met l’accent sur les approches d’« intégration verticale » et de « coordination horizontale » fondées sur le renforcement des connaissances et l’apprentissage aux niveaux national et infranational. Cette idée repose sur l’engagement de garantir l’alignement entre les objectifs d’adaptation au niveau national et les besoins d’adaptation infranationaux (au niveau local). Pour ce faire, le processus du PNA s’est concentré sur la planification de l’adaptation spécifique au district, une approche ascendante et locale utilisant les assemblées métropolitaines, municipales et de district comme voies infranationales de mobilisation des connaissances, d’apprentissage et de renforcement des capacités d’adaptation.
Validant cette philosophie d'organisation, le Dr Antwi-Boasiako Amoah, coordinateur du projet NAP du Ghana, a souligné que :
Les impacts climatiques sont spécifiques à chaque lieu ; nous ne pouvons pas faire d’hypothèses, il est donc important de nous aventurer dans des endroits spécifiques au niveau infranational pour identifier, comprendre et apprécier la nature des impacts et l’étendue des vulnérabilités. Nous devons délibérément élaborer des plans d’adaptation adaptés à chaque lieu et au Ghana, nos districts et municipalités constituent des voies pratiques.
Des évaluations inclusives et participatives des risques et de la vulnérabilité au changement climatique (ECVR) ont été facilitées dans six assemblées de district ou municipales (infranationales) comme moyens de collecte de données, de production de connaissances et d’apprentissage. Les différents processus méthodologiques employés dans l’ECVR ont donné la priorité au renforcement des connaissances, de l’apprentissage et du renforcement des capacités pour approfondir la sensibilisation et la compréhension, ainsi que pour aider les apprenants à développer les compétences et les dispositions requises pour un leadership efficace en matière d’adaptation au niveau de la communauté locale.
Mme Stella Okoh, directrice adjointe de l'EPA du Ghana et responsable de l'apprentissage du processus PNA du Ghana, affirme le rôle du renforcement des connaissances et de l'apprentissage dans la planification de l'adaptation en notant que :
Pour identifier, évaluer et apprécier la nature et la répartition des risques climatiques, il est essentiel de pouvoir apprendre, connaître et comprendre la science et les signes qui sous-tendent les changements des conditions climatiques et les impacts relatifs de ces changements sur les populations, les communautés et les secteurs clés. Une adaptation efficace doit donc être fondée sur le renforcement des connaissances et l’apprentissage.
Ainsi, le PAN du Ghana a mis en place des processus ciblés pour évaluer et anticiper les facteurs de risques et de vulnérabilités climatiques dans tous les secteurs. S'appuyant sur la compréhension locale des différentes zones écologiques des communautés, ils s'inscrivent dans un effort conscient visant à renforcer les connaissances du gouvernement et des citoyens sur les risques climatiques. À la base de ces efforts se trouve la quête d'apprentissage, qui a nécessité différentes approches d'apprentissage innovantes pour faciliter la transition du Ghana vers un développement résilient au climat et à faible émission de carbone.
Innovations en matière d'apprentissage transitionnel
De la diffusion d'informations axées sur la communauté à l'engagement médiatique via des animations, des infographies, du théâtre communautaire et bien d'autres modes, le renforcement des connaissances et le quotient d'apprentissage au sein des processus PAN du Ghana ont été approfondis par l'introduction des échanges d'apprentissage entre pairs (PLE). Trois PLE ont été organisés grâce au soutien du réseau mondial PAN, et de nombreux autres sont en préparation.
Les PLE, qui constituent le volet d'apprentissage du PAN du Ghana, sont des événements d'apprentissage intentionnels qui rassemblent des pairs de différents districts, municipalités, communautés, milieux et secteurs pour co-créer des connaissances et échanger des apprentissages. Les participants ont été amenés à aborder divers sujets, notamment les fondamentaux du changement climatique ; les manifestations et l'identification des impacts climatiques ; l'analyse participative des scénarios, la cartographie des risques, l'analyse du calendrier saisonnier, les évaluations des risques et de la vulnérabilité axées sur la communauté ; la planification de l'adaptation tenant compte du genre ; l'intégration des politiques ; le développement de partenariats ; et la prise de décision éclairée par le climat.
Des activités d’apprentissage différentes et innovantes, telles que des ateliers de connaissances, des scénarii, des jeux de rôle, des mots croisés, des visites sur le terrain, des applications du savoir autochtone, etc., ont été soigneusement utilisées pour engager les apprenants dans des processus participatifs et expérientiels. Ces activités ont été conçues pour répondre à différents styles et préférences d’apprentissage et ont donné aux participants l’occasion de développer de nouvelles connaissances plus efficacement, ainsi que d’approfondir leur compréhension du défi du changement climatique dans les communautés locales et de leur rôle en tant que catalyseurs des mesures d’adaptation.
L'évaluation initiale des événements PLE indique des résultats positifs qui suggèrent que les activités d'apprentissage et les approches pédagogiques associées ont été bénéfiques individuellement et ont eu un impact social tant pour les participants que pour les districts qu'ils représentent. Les principaux domaines de changement sont les suivants :
- une meilleure connaissance du changement climatique et un engagement à agir
- capacité d'anticipation au niveau local
- renforcement des partenariats et des collaborations liés à l’action climatique
- renforcement du plaidoyer en faveur des politiques axées sur le climat et de leur intégration
- renforcement des programmes de communication et d'éducation sur le climat
- un plaidoyer accru en faveur de l’investissement dans les mesures d’adaptation
Conclusion : Vers un développement résilient au changement climatique au Ghana
Le changement ou la réalisation la plus significative est peut-être la manière dont les autorités infranationales assument de plus en plus le leadership de la gouvernance locale de l’adaptation. L’Assemblée municipale de Bekwai (BMA) au Ghana est devenue le visage de la planification de l’adaptation infranationale en devenant la première assemblée du Ghana à disposer d’un plan d’adaptation complet, explicitement adapté aux besoins et aux particularités uniques de la municipalité. La BMA est prête à mettre en œuvre ce plan.
La BMA a travaillé avec l’EPA pour établir le tout premier Climate Change Desk infranational au sein de l’assemblée, qui servira de principal organe de pilotage de la gouvernance locale de l’adaptation au changement climatique. L’initiateur et défenseur du Climate Change Desk, le Dr Owusu Ansah, ancien directeur de coordination de la BMA, n’aurait pas pu mieux formuler la situation :
L’Assemblée municipale de Bekwai, comme tous les autres districts et municipalités du Ghana, a bénéficié des différentes activités du PAN. Nous avons beaucoup appris ; nous mesurons maintenant l’ampleur du défi du changement climatique et ce que cela signifie pour nous. Grâce à notre plan d’adaptation, nous savons également quoi faire. Notre première étape est la création du Climate Change Desk, qui servira de point focal pour l’action climatique. Nous sommes fiers de nos modestes réalisations et nous espérons servir d’exemple à tous les autres districts.
Les approches innovantes utilisées dans le PAN du Ghana contribuent à un changement à long terme dans la planification climatique locale qui peut servir d’exemple à d’autres pays se lançant dans des parcours d’adaptation similaires.
Robert (Bob) Manteaw (PhD) est a Chargé de recherche principal au Centre d'études sur le changement climatique et la durabilité, Collège des sciences fondamentales et appliquées (CBAS), Université du Ghana. Antwi-Boasiako Amoah (PhD) est directeur par intérim en charge de la vulnérabilité et de l'adaptation au changement climatique au Département du changement climatique de l'Agence de protection de l'environnement (EPA), au Ghana. Le réseau mondial NAP programme de soutien dans le pays pour le Ghana est financé par le gouvernement irlandais.
Vidéos animées et infographies
