Quiz | Instruments financiers innovants pour l’adaptation au changement climatique

Par Deborah Murphy, associée principale, Secrétariat du Réseau mondial NAP (IISD)

Des ressources financières importantes sont nécessaires aujourd’hui et dans les décennies à venir pour que les personnes et les systèmes s’adaptent au changement climatique. Les pays en développement ont besoin d’environ 212 milliards de dollars par an jusqu’en 2030 pour répondre à leurs besoins d’adaptation, alors que les flux financiers pour l’adaptation n’étaient que de 56 milliards de dollars en 2021-2022.1 L’investissement du secteur privé a un rôle central à jouer pour combler le déficit de financement de l’adaptation, mais des efforts sont nécessaires pour accroître le financement du secteur privé, qui représentait moins de 3 % du financement total des activités d’adaptation à l’échelle mondiale de 2019 à 2022.2

Des instruments financiers innovants ont été mis en avant comme un moyen de stimuler davantage d’investissements du secteur privé dans l’adaptation au climat. Le réseau mondial NAP inventaire des instruments financiers innovants pour l’adaptation au changement climatique explore 26 instruments et mécanismes financiers qui pourraient aider à attirer des investissements privés pour les actions d’adaptation. Répondez à notre quiz pour en savoir plus sur ces instruments.

Les instruments financiers innovants pour l’adaptation au changement climatique comprennent des mécanismes et des approches qui peuvent être utilisés pour acquérir, structurer, gouverner et allouer des ressources financières aux priorités d’adaptation. Ceux-ci peuvent permettre l'accès aux ressources financières des institutions financières, des investisseurs privés, des investisseurs institutionnels (tels que les fonds de pension), des investisseurs à impact, des fondations et d'autres philanthropes et peuvent être combinés avec des sources de financement traditionnelles.

Source : Réseau mondial NAP, 2024.

  • Quel instrument de dette verte est utilisé pour lever des fonds pour des projets écologiquement durables auprès d’une banque ou d’une opération privée ?

    Tu as raison. Prêts verts sont utilisés par les emprunteurs pour financer ou refinancer des projets verts, qui peuvent inclure des projets d'adaptation au changement climatique tels que des systèmes d'observation et d'alerte précoce du climat, une agriculture intelligente face au climat et la protection des environnements côtiers. Les prêts verts sont similaires aux obligations vertes dans la mesure où ils lèvent des capitaux pour des projets écologiquement durables, mais les prêts verts proviennent d'une banque ou d'une opération privée, tandis que les fonds pour les obligations vertes proviennent du marché des investisseurs, et les montants levés pour les prêts verts ont tendance à être plus petits. que pour une caution.

    No. Des fonds pour Obligations vertes proviennent du marché des investisseurs tandis que les fonds destinés aux prêts verts proviennent d’une banque ou d’une opération privée. Une obligation est un type de prêt dans lequel l'émetteur (qui peut être un gouvernement, une société, une organisation à but non lucratif, une institution financière ou une société d'énergie renouvelable) emprunte de l'argent à l'acheteur de l'obligation. L'émetteur d'une obligation verte s'engage à investir le produit de l'émission de l'obligation dans des projets présentant des avantages environnementaux, qui peuvent inclure l'adaptation au changement climatique, tels que des systèmes d'alerte précoce et rendre les infrastructures plus résilientes aux impacts du changement climatique.

  • Quel type d’obligations vertes consacre une partie du produit à des actifs, des projets et des activités liés à l’adaptation au changement climatique et à la résilience ?

    Tu l'as eu. Obligations de résilience climatique consacrer une partie ou la totalité du produit de l’émission d’obligations à des investissements qui soutiennent les actifs et activités liés à l’adaptation au changement climatique et à la résilience. L'émetteur de l'obligation doit démontrer qu'il comprend les risques climatiques et la manière dont l'activité ou le projet répond à ces risques. Il s’agit d’un instrument émergent, avec la première obligation de résilience climatique lancée par la Banque européenne pour la reconstruction et le développement en 2019.

    tu as raison ça Obligations bleues peuvent soutenir des projets et des activités présentant des avantages en matière d’adaptation, tels que la résilience climatique côtière et la réhabilitation des mangroves, mais ils sont axés sur l’amélioration des ressources marines. La première obligation bleue a été émise par le gouvernement des Seychelles en 2018, et l'objectif le plus courant à ce jour est le financement de projets marins et océaniques.

  • Quel type d'obligations peut être utilisé pour lever des fonds pour les activités opérationnelles générales d'une entreprise qui ont des objectifs explicites de développement durable, y compris des objectifs d'adaptation au changement climatique ?

    Oui. Obligations liées à la durabilité sont liés à la réalisation par l'émetteur de la lutte contre le changement climatique ou à des objectifs plus larges en matière de développement durable par le biais d'ajustements des opérations générales, plutôt que d'être réservés au financement de projets particuliers. Ils sont généralement utilisés par les entreprises pour promouvoir leurs stratégies globales de développement durable et peuvent être utilisés pour financer des projets d'adaptation au changement climatique, tels que la protection contre les inondations.

    Pas exactement. Obligations durables sont un type d’obligation verte dont le produit est affecté au financement de projets verts et sociaux spécifiques, plutôt que d’être utilisé aux fins générales d’une entreprise. Ces obligations durables avec utilisation du produit offrent une flexibilité quant aux types de projets à financer et peuvent être utilisées pour des projets d'adaptation au changement climatique, tels que la gestion des zones côtières, la gestion des inondations et la gestion durable des ressources naturelles.

  • Quel instrument financier éprouvé et mature pour les efforts de conservation peut être utilisé de manière à offrir des avantages en matière d’adaptation au changement climatique ?

    Correct. Paiements pour les services écosystémiques sont utilisés comme outil de conservation et de gestion des ressources depuis le début des années 1990 et ont été mis en œuvre sur tous les continents. Ils utilisent un « principe de rémunération des bénéficiaires » pour transférer les paiements aux prestataires liés à la protection réussie des services écosystémiques. Ces programmes peuvent être structurés pour offrir des avantages en matière d'adaptation, tels que la réduction des inondations.

    Pas tout à fait. Obligations à impact sur la conservation sont un instrument émergent, avec un prototype lancés au Canada en 2020. Ils fournissent des fonds pour la conservation et les solutions fondées sur la nature, et peuvent être structurés pour offrir des avantages en matière d'adaptation, comme la restauration des cours d'eau et la culture de plantes indigènes.

  • Quel instrument est utilisé par les banques multilatérales de développement, les partenaires de développement bilatéraux et les entités gouvernementales pour encourager davantage de prêts et d'investissements dans les secteurs et les pays dans lesquels les prêts des institutions financières sont limités, y compris pour les initiatives d'adaptation au changement climatique ?

    Les deux sont corrects. Garanties de crédit sont un instrument par lequel un tiers – le garant – des engagements à rembourser tout ou partie d'un prêt en cas de défaillance de l'emprunteur. Dans les pays en développement, les garanties sont les plus populaires pour structurer un financement dans lequel une banque multilatérale de développement, un partenaire de développement bilatéral ou une entité gouvernementale garantit  le remboursement d'un emprunt contracté par un promoteur de projet. Les garanties peuvent être utiles pour mobiliser des investissements en faveur de projets d’adaptation qui ont moins d’antécédents et qui sont peu familiers aux investisseurs, ou de projets d’adaptation dont on prévoit qu’ils auront des retours sur investissement plus faibles ou plus volatils..

    Les deux sont corrects. Fonds d'investissement en pool sont des véhicules financiers qui combinent le capital de différentes entités et déploient ensuite ce capital vers des projets/initiatives. Lorsque des fonds publics (par exemple, provenant de banques multilatérales de développement, de partenaires de développement bilatéraux et d'entités gouvernementales) sont combinés avec des financements privés, le pool de ressources qui en résulte constitue un fonds d'investissement à financement mixte. Les fonds publics contribuent à réduire le rapport risque/rendement pour les autres co-investisseurs, ce qui contribue à attirer des investissements privés vers des projets qui autrement n'auraient pas reçu de capitaux commerciaux, tels que les projets d'adaptation.

  • Quel mécanisme d’investissement public a été développé et utilisé par les gouvernements sud-américains pour permettre aux entreprises privées de payer par anticipation une partie de leurs impôts sous forme de travaux publics ?

    Tu as raison. Le gouvernement du Pérou a conçu le Fonctionne pour le régime fiscal en 2008 pour encourager le travail conjoint entre les secteurs public et privé afin de réduire le déficit d'infrastructures du pays. Les entreprises privées assument les coûts initiaux des nouveaux projets d'infrastructure tandis que le gouvernement accepte les projets en lieu et place des futurs paiements d'impôts. La Colombie a reproduit le programme en 2017 et a inclus le changement climatique et la gestion des risques climatiques parmi les domaines prioritaires pour le développement de projets.

    No. Financement par augmentation d'impôt (TIF) est utilisé depuis plus de 50 ans par les gouvernements municipaux aux États-Unis, avec quelques applications dans Australie, Canada, Hong Kong, Nouvelle-Zélande et Royaume-Uni. Les programmes TIF sont une forme de financement de capture de valeur foncière, où l'on suppose que la valeur des terrains augmentera à la suite du réaménagement ou de la revitalisation de projets d'infrastructures publiques financés par les gouvernements municipaux.  On s’attend à ce qu’une fois terminé, l’administration fiscale perçoive des recettes fiscales plus élevées en raison de l’augmentation de la valeur des terrains. Ce mécanisme incitatif a été utilisé pour encourager les investissements dans l'adaptation, notamment les toits verts et la gestion des eaux pluviales.

  • Quel instrument de rémunération au succès fournit un capital initial provenant d'investisseurs privés pour un projet ou une initiative environnementale, le remboursement étant lié aux revenus ou aux économies de coûts générées par l'initiative réussie ?

    Correct. Obligations à impact environnemental sont utilisés pour piloter des investissements plus risqués ou pour étendre des solutions qui ont été testées dans le cadre d’un projet pilote. Les emprunteurs, tels que les entités publiques, remboursent les investisseurs en fonction de la réalisation (ou non) des résultats environnementaux convenus, ce qui signifie que l'emprunteur pourrait rembourser plus ou moins que le montant initial du prêt en fonction des résultats, tels que définis dans l'obligation à impact environnemental. contrat Ces obligations lient le remboursement aux revenus ou aux économies de coûts générées par le projet réussi, alors que les obligations traditionnelles sont souvent remboursées sur les revenus généraux de l'émetteur de l'obligation. Les obligations à impact environnemental peuvent être utiles dans les cas où un projet offre des avantages en matière d'adaptation au changement climatique, tels que la réduction des risques d'incendies de forêt et la gestion des eaux pluviales, mais manque de sources de revenus traditionnelles pour attirer les investisseurs intéressés à la fois par un rendement financier et un impact environnemental. 

    No. Obligations vertes, comme les obligations traditionnelles, sont généralement utilisées pour plusieurs investissements et sont remboursées avec les revenus généraux de l'émetteur de l'obligation. Un élément essentiel d’une obligation verte est l’utilisation de son produit pour des projets présentant des avantages environnementaux clairs qui doivent être évalués et, si possible, quantifiés par l’émetteur de l’obligation. L’adaptation au changement climatique est une catégorie de projets éligibles selon les Green Bond Principes.

  • Quel instrument financier innovant relie les investisseurs privés individuels aux projets et aux entrepreneurs qui ont besoin de capitaux pour démarrer ou étendre leur initiative liée à l’adaptation ?

    Tu as raison. Plateformes de financement participatif et d'investissement regrouper le capital de plusieurs investisseurs (petits investisseurs privés, fonds d’investissement, donateurs – chacun fournissant une somme d’argent relativement faible) et canaliser le capital vers plusieurs projets et entreprises recherchant des investissements, qui peuvent inclure des projets d’adaptation. La sélection des projets (emprunteurs éligibles), l’évaluation des risques et la diligence raisonnable sont effectuées par le fournisseur de plateforme de financement participatif ou une entreprise partenaire. Ces plateformes fonctionnent généralement comme une plateforme basée sur Internet et fonctionnent souvent sans intermédiaires financiers standards. 

    Pas exactement. Fonds renouvelables verts sont généralement établis avec un financement de   sources publiques et financer des projets de développement durable qui génèrent des économies de coûts. Une partie de l'épargne est utilisée pour reconstituer le fonds, ce qui garantit un cycle répété de prêts et de remboursements. Plusieurs États américains les ont utilisés pour financer des projets liés à l'adaptation, notamment des infrastructures de traitement des eaux pluviales ; et des fonds renouvelables ont été utilisés pour soutenir de petits projets dans les pays en développement, notamment pour l'adaptation.

Utiliser des instruments financiers innovants : Qu’est-ce qui rend un instrument « innovant » ?

Des instruments financiers innovants peuvent contribuer à accroître les investissements du secteur privé en faveur de l’adaptation au changement climatique ; cependant, il est important de reconnaître les limites de ces instruments et d’être judicieux dans l’identification des opportunités. Recherche de l'IISD déterminé que l’innovation réside dans la manière dont les instruments – qui ne sont pas nécessairement nouveaux – sont utilisés. Les instruments peuvent être innovants dans la manière dont ils sont combinés pour inciter les investisseurs privés à accroître les flux d’investissement vers les projets d’adaptation. En outre, ils peuvent être innovants en appliquant un mécanisme ou un arrangement financier éprouvé à une nouvelle problématique, telle que l’adaptation au changement climatique ; ou appliquer les instruments dans un secteur ou un pays dans lequel ils n’ont pas été utilisés auparavant. Les dispositifs de financement mixte associant des subventions et des financements publics concessionnels à des capitaux privés ont été et continueront d'être le moyen par lequel le financement privé soutient de nombreux projets d'adaptation.

Il est important de noter que les efforts visant à utiliser des instruments financiers innovants pour accroître les investissements dans l’adaptation au changement climatique devraient être concentrés sur les secteurs et les régions où il existe la plus grande opportunité de répondre aux attentes de revenus des financiers privés. Une évaluation réaliste reconnaît que certaines interventions d’adaptation – en particulier celles qui touchent les communautés, les personnes et les écosystèmes les plus vulnérables – ne fourniront pas un retour sur investissement adéquat pour attirer des financements privés et devraient être prioritaires en matière de subventions et de financements concessionnels d’une entité publique.

Lire la suite:

Gouett, M., Murphy, D. et Parry, J.  (2023). Instruments financiers innovants et leur potentiel pour financer l’adaptation au changement climatique dans les pays en développement. Winnipeg : IIDD. https://www.iisd.org/publications/report/financial-instruments-climate-change-adaptation

Réseau mondial NAP. (2024). Inventaire des instruments financiers innovants pour l’adaptation au changement climatique. https://napglobalnetwork.org/innovative-financing/?category=financial-risk-management&instrument=green-revolving-fund

 

  1. Initiative sur la politique climatique et Centre mondial sur l'adaptation. (2024). État et tendances du financement de l’adaptation climatique 2023. Page 4.  https://www.climatepolicyinitiative.org/wp-content/uploads/2023/12/State-and-Trends-in-Climate-Adaptation-Finance-2023_.pdf
  2. Idem, page 13.

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