Lors de la Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques à Bonn (SB 60), qui se tiendra du 3 au 13 juin, les pays lanceront une évaluation de leurs progrès dans la formulation et la mise en œuvre de leurs PAN.
Nous examinons de plus près ce que cela signifie et quels sont les enjeux.
Qu’est-ce que l’évaluation des progrès dans le processus PNA ?
Les bénéfices de l’adaptation ont le potentiel d’être généralisés et durables. À mesure que les températures mondiales augmentent, les plans nationaux d’adaptation (PAN) restent le principal moyen permettant aux pays de renforcer systématiquement leur résilience, d’améliorer leur capacité d’adaptation et de réduire leur vulnérabilité au changement climatique. Le processus PNA permet aux pays d’identifier et de répondre à leurs priorités à moyen et long terme en matière d’adaptation au changement climatique et d’établir les systèmes et les capacités nécessaires pour que l’adaptation fasse partie intégrante de leur planification du développement, de leur prise de décision et de leur budgétisation.
Le processus PNA a été établi dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en 2010. Depuis lors, des directives techniques ont été élaborées, un vaste renforcement des capacités a été entrepris, des guichets de financement dédiés ont été ouverts et diverses initiatives de soutien, telles que le Réseau mondial NAP- lancé.
Mandaté par Décision 3/CP.26, cette évaluation à Bonn vise à évaluer dans quelle mesure le processus PNA a contribué à améliorer la capacité d'adaptation, à renforcer la résilience et à réduire la vulnérabilité au changement climatique, les pays visant à adopter une décision sur le résultat de cette évaluation lors de la 29e Conférence des Nations Unies sur le climat. Conférence sur le changement (COP 29) à Bakou.
Plus précisément, cela représente une opportunité de
- reconnaître les efforts d'adaptation des pays en développement et leurs progrès dans la réalisation des objectifs de leurs PAN ;
- examiner comment le processus PNA contribue à la réalisation de l’objectif mondial sur l’adaptation (article 7.1 de l’Accord de Paris) ; et
- partager les expériences, les meilleures pratiques et les leçons apprises, ainsi qu'identifier les lacunes et les besoins d'amélioration dans les processus PNA respectifs des pays.
Vous pouvez voir la soumission du NAP Global Network à ce processus ici.
Pourquoi cette évaluation des progrès est-elle importante ?
C’est important en partie parce que cela a pris 10 ans. L'évaluation du PAN a été reportée à deux reprises, d'abord à la COP 21 à Paris, puis à la COP 24 à Katowice, car trop peu de documents PAN avaient été soumis à la CCNUCC. Cependant, au 31 mai 2024, 55 documents PAN multisectoriels ont été soumises par des pays en développement, et un nombre encore plus grand de pays entreprennent le processus de PNA au niveau national. Les progrès importants réalisés par les pays en développement parties ces dernières années offrent l’occasion d’évaluer les progrès, d’apprendre et de déterminer ce qui est nécessaire pour passer de la planification à la mise en œuvre.
L’évaluation mettra également en lumière les efforts et les réalisations d’adaptation des pays en développement au cours de la dernière décennie, en fournissant un bilan de la planification et de la mise en œuvre de l’adaptation au niveau national qui met en évidence les principaux défis, expériences et meilleures pratiques pour éclairer la voie à suivre.
S'appuyant sur le Réseau mondial NAPGrâce à l'expérience et aux recherches de l'ONU, nous souhaitons voir un résultat final à la COP 29 qui mettrait en évidence les progrès réalisés à ce jour et reconnaîtrait la nécessité de passer de la planification de l'adaptation à la mise en œuvre. Nous souhaitons également que l’accent soit mis sur la nécessité d’intégrer l’adaptation ; l'égalité des sexes et l'inclusion sociale; intégration verticale; et suivi, évaluation et apprentissage pour l’adaptation. Des moyens de mise en œuvre suffisants, notamment des sources de financement et de renforcement des capacités, resteront essentiels pour le processus PNA après la COP 29.
Il s’agit d’une année de négociations axée sur les finances, avec une mise à jour des contributions déterminées à l’échelle nationale à l’horizon. Cependant, il est essentiel d’obtenir un résultat solide sur l’évaluation du PAN lors de la COP 29, car cela envoie un signal important de progrès et de soutien à l’adaptation dans les pays en développement.
Les discussions sur le PAN au SB 60 sont cruciales, car elles jettent les bases des négociations de la COP 29 et soulignent l’importance continue de maintenir l’accent sur l’équilibre entre adaptation et atténuation dans le processus politique mondial sur le climat. Si nous voulons sérieusement accélérer les efforts visant à intégrer l'adaptation et à investir dans la transition des pays de la planification de l'adaptation à la mise en œuvre, alors les pays doivent prêter attention à l'évaluation du PAN à Bonn et à Bakou et veiller à ce que ce point de l'ordre du jour reçoive la considération qu'il mérite pour parvenir à un accord équitable, résultat équitable et solide.