La Conférence de Bonn sur les changements climatiques de 2023 sera la dernière occasion pour les pays et les parties prenantes concernées de fournir des contributions au processus de bilan mondial de 2 ans. Quelles sont nos attentes en matière d'adaptation ?
Il y a un an, lors de la Conférence de Bonn sur le changement climatique de 2022 (SB56), les pays lancé le processus de dialogue technique (TD), un élément essentiel de la Bilan mondial (GST) dans le cadre de l'Accord de Paris. Au cours du processus GST, les représentants des pays et les parties prenantes non parties, y compris des experts scientifiques, des praticiens et des observateurs, ont partagé leurs idées, leurs expériences et leur expertise sur l'atténuation, l'adaptation, les pertes et les dommages, et les moyens de mise en œuvre, ainsi que leurs évaluer si nous sommes sur la bonne voie pour atteindre les objectifs à long terme de l'Accord de Paris.
S'appuyant sur le premier TD (TD1.1) tenu à SB56 et le deuxième TD (TD1.2) tenu à COP 27, le prochain Conférence de Bonn sur le changement climatique 2023 (SB58) verra la troisième et dernière tranche du dialogue technique (TD1.3) se dérouler avant le début de la phase politique d'examen des résultats (CO). Cette phase débutera lors de la vingt-huitième Conférence des Parties (COP 28) de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) à Dubaï, aux Émirats arabes unis. (Les SB, dans le jargon climatique, font référence aux réunions des organes subsidiaires de la CCNUCC.)
Dans cet article, nous revisitons les deux premiers TD pour faire le point sur les messages clés sur l'adaptation au changement climatique qui ont été capturés jusqu'à présent, sur ce que les participants au TD1.3 pourraient mettre en avant sur l'adaptation et sur les prochaines étapes du processus GST.
Adaptation aux changements climatiques et TPS
Se déroulant tous les 5 ans, le GST agit comme un mécanisme d'évaluation et d'apprentissage pour l'Accord de Paris, servant de partie principale du mécanisme de cliquet de l'Accord pour accroître l'ambition de l'action climatique. L'article 7 de l'Accord de Paris a spécifiquement chargé le GST de reconnaître les efforts d'adaptation des pays en développement et d'examiner les progrès globaux réalisés dans les actions d'adaptation et de renforcement de la résilience (voir la partie droite de la comprendre ci-dessous pour les mandats de l'Accord de Paris sur l'adaptation à la TPS).
À cette fin, le GST cherche à recueillir des informations et des réflexions sur les éléments suivants, conformément aux mandats de l'Accord de Paris (voir la partie gauche de la comprendre au dessous de):
L'état des progrès de l'adaptation mondiale
Défis et lacunes identifiés par les pays et les parties prenantes concernées
Opportunités et solutions pour combler les lacunes et relever les défis
Bonnes pratiques et outils pour améliorer les actions globales d'adaptation
Facteurs favorables à une adaptation efficace et transformatrice.
Messages clés de la TD : Accroître l'ambition d'adaptation, mais avec des progrès inégaux
Le DT sur l'adaptation offre un forum d'échange et de discussion sur la planification et la mise en œuvre de l'adaptation. Ces informations seront ensuite saisies dans le cadre des sorties du GST. Sur la base des co-facilitateurs TD rapports de synthèse de l'année écoulée, nous soulignons trois messages clés partagés à ce jour.
1) Bien que les progrès en matière d'adaptation aient été importants, ils sont encore insuffisants et de nombreux défis et lacunes existent.
Extrait du derniers rapports du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat et des réflexions partagées par les participants, il est clair que les impacts du changement climatique peuvent se faire sentir dans le monde entier. Les pays renforcent leur ambition d'adaptation, entre autres, par la formulation et la mise en œuvre de leurs plans nationaux d'adaptation (PAN) et des stratégies connexes. Au moment du deuxième DT, 139 des 154 pays en développement avaient des processus PNA en cours, tandis que 45 pays avait déjà élaboré et communiqué leurs documents PAN à la CCNUCC. De plus, 57 pays ont communications d'adaptation soumises (AdComs) qui décrivent leurs expériences et leurs efforts pour renforcer la résilience. Cependant, malgré des progrès collectifs significatifs en matière d'adaptation, la transition de la planification à la mise en œuvre reste lente, inégale et progressive.
« Collectivement, il y a une ambition croissante dans les plans et les engagements pour l'adaptation, mais il y a aussi reste un écart de mise en œuvre, en ce sens que les plans sont mis en œuvre de manière inadéquate, inégale et progressive." - Rapport sommaire du deuxième dialogue technique
Les représentants des pays ont souligné les principaux défis auxquels ils sont confrontés, tels que le manque de capacité à analyser et à utiliser les informations climatiques, la difficulté d'accéder à des données à échelle réduite et un soutien insuffisant pour établir des systèmes fonctionnels et durables. suivi, évaluation et apprentissage (MEL) systèmes d'adaptation.
Les experts et les représentants des pays ont convenu que la fourniture de soutien et les flux de financement pour l'adaptation ne sont pas alignés sur le niveau des impacts climatiques subis par les pays les plus vulnérables.
Lors du prochain TD1.3, les participants devraient continuer à souligner le rôle essentiel du processus PNA et l'importance d'un soutien continu pour aider les pays à formuler et à mettre en œuvre leurs actions d'adaptation. Mettre l'accent sur ces points est inestimable car ces réflexions critiques sont capturées dans le résultat final.
2) Plus d'informations sur les opportunités, les solutions, les bonnes pratiques et les outils sont nécessaires pour aider les pays à renforcer les actions d'adaptation.
Les participants ont convenu que la planification et la mise en œuvre de l'adaptation sont un processus continu et itératif s'appuyant sur les actions précédentes et s'appuyant sur un système MEL robuste. L'adaptation doit être guidée par les priorités et les circonstances locales, tout en veillant à ce que les flux financiers soient réalignés afin qu'ils ne contribuent pas à une mauvaise adaptation, mais qu'ils aillent plutôt vers une adaptation robuste, inclusive, équitable et participative.
Au TD1.3, les participants doivent se concentrer sur la compilation de solutions exploitables. Cette perspective prospective peut très utilement mettre en évidence les prochaines étapes pour combler les lacunes identifiées dans les DT précédents et faciliter la transition de la planification à la mise en œuvre. Il sera tout aussi important pour les participants de souligner le rôle crucial que joue un système MEL fonctionnel pour l'adaptation dans les cycles des politiques d'adaptation des pays, ainsi que de relier le processus GST aux discussions en cours dans le cadre du Programme de travail de Glasgow-Sharm el-Sheikh (GlaSS) sur l'objectif mondial d'adaptation.
Co-facilitateurs TD et modérateurs experts pour les tables rondes sur l'adaptation à TD1.2 à la COP 27 (Photo par IISD/ENB | Mike Muzurakis)
3) Les pays utilisent un ensemble de facteurs favorables pour coordonner l'adaptation entre les secteurs et les échelles de gouvernance et pour permettre une planification et une mise en œuvre itératives, un apprentissage continu et une adaptation transformationnelle.
Les participants ont identifié la clé suivante facteurs favorables qui sous-tendent les processus nationaux de planification de l'adaptation des pays :
Adhésion politique de haut niveau et soutien à l'adaptation: Ce n'est que lorsque l'adhésion politique de haut niveau est disponible que l'adaptation peut être intégrée et priorisée.
Financement et capacité adéquats: Le financement durable de l'adaptation et les investissements dans le renforcement des capacités permettent une planification et une mise en œuvre efficaces de l'adaptation.
Dispositions institutionnelles synergiques pour l'intégration et la cohérence des politiques: Il est essentiel de surmonter les approches souvent fragmentées, segmentées et cloisonnées de l'adaptation pour intégrer l'adaptation et renforcer la résilience dans tous les secteurs.
Gouvernance à plusieurs niveaux: L'intégration verticale et l'alignement entre la planification et la mise en œuvre de l'adaptation nationale, infranationale et locale sont essentiels pour faire face aux impacts différentiels du changement climatique et aux divers contextes et facteurs contribuant aux vulnérabilités.
Approches participatives et inclusion: Un fort accent sur les questions transversales et intersectionnelles telles que le genre, l'inclusion sociale, les droits des peuples autochtones et l'intégration des connaissances et des systèmes de connaissances locaux et traditionnels permet la co-création d'actions d'adaptation. Le rôle des acteurs non étatiques dans la planification et la mise en œuvre nationales de l'adaptation ne peut pas non plus être négligé.
Lors du TD1.3, les participants auront l'opportunité d'organiser formellement ces facteurs favorables et de partager les outils et les meilleures pratiques associés à chacun.
La route vers la COP 28
TD1.3 lors du prochain SB58 sera la dernière occasion pour les pays et les autres parties prenantes de fournir apports techniques avant le politique partie de la TPS commence. Pour s'assurer que leurs messages sont inclus dans le CO phase à la COP28, les participants doivent premier nous assurer leurs apports sont capturé dans le Rapport de synthèse factuel, qui est la compilation de tous les messages émergents et des résultats des discussions à travers les trois DT.
Carte de processus pour GST-1 (Source : NAP Global Network)
Lors de la SB58, les négociateurs nationaux commenceront à discuter de la manière dont la phase CO sera menée et de la manière dont le processus GST communiquera ses résultats. La présidence de la COP 28, ainsi que les présidents des organes subsidiaires de la CCNUCC, organiseront un événement de haut niveau à Dubaï pour envoyer un signal politique qui reconnaît les résultats de la GST et s'engage à accroître l'ambition climatique. Une décision ou une déclaration dans le cadre de la Conférence des Parties siégeant en tant que réunion des Parties à l'Accord de Paris (CMA) à la COP 28 sera également négociée par les pays pour mettre en évidence les messages clés et les résultats d'évaluation des DT et fournir des instructions de suivi. le cas échéant.
Cependant, une grande partie de la phase CO est encore en suspens et en attente de négociation entre les pays. TD1.3 et SB58 seront la dernière fenêtre permettant aux pays et aux parties prenantes concernées de mettre en évidence ce qu'ils estiment être la preuve la plus importante pour aider à façonner la prochaine génération de politiques d'adaptation et garantir que le premier GST de l'Accord de Paris remplit son mandat.
