Le problème est-il dans le ciel ?
Bien que le Costa Rica n'ait pas tardé à être réaliste quant aux impacts climatiques et à prendre des décisions fondées sur les meilleures données scientifiques disponibles, le changement climatique continue d'aggraver les problèmes économiques et sociaux déjà existants dans notre région d'Amérique centrale. Les actions d'adaptation au niveau local sont cruciales, mais qui devrait les initier ?
Les rapports d'évaluation du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) ont montré que le Costa Rica est situé dans l'une des régions les plus exposées au monde et est vulnérable aux événements hydrométéorologiques extrêmes. De graves impacts sur les moyens de subsistance et les infrastructures sociales, environnementales et productives entraînent un déplacement accru des citoyens vivant dans la pauvreté et exercent une pression sur les capacités institutionnelles et les ressources fiscales de nos États. Malgré cela, le Costa Rica assume de manière responsable nos engagements au titre de l'Accord de Paris sur la base du principe des responsabilités communes mais différenciées et des capacités respectives (CBDR-RC).
À cet égard, le Costa Rica a toujours été un laboratoire de bonnes pratiques. Nous avons construit nos premières centrales hydroélectriques dans les années 1960, bien qu'à l'époque, nous n'évoquions pas cette étape comme des mesures d'atténuation pour réduire les gaz à effet de serre. Dans les années 1970, nous avons officiellement créé nos premiers parcs nationaux - qui se sont avérés essentiels pour nos premières mesures d'adaptation, bien que nous ne les ayons pas qualifiés d'adaptation ou de mesures pour éviter les pertes et les dommages dus au changement climatique.
Nous avons appris que les événements climatiques sont des menaces qui éclairent la manière dont nous nous organisons en territoires et en communautés locales. Nous avons compris que les gaz à effet de serre ne sont pas quelque chose que nous pouvons voir ou pleurer, mais que l'adaptation est le visage humain du changement climatique - et que pour sortir plus forts des adversités liées au climat, nous devons réagir au niveau local d'une manière que les actions peuvent être suivies, évaluées et fournir des leçons apprises pour aller de l'avant.
L'organisation sociale des territoires
Aujourd'hui, le Costa Rica a un Politique climatique et Plan national d'adaptation, ainsi qu'un Décret sur la résilience, qui reposent tous sur des solutions et des réponses locales pour compléter la planification nationale de l'adaptation et les engagements internationaux en matière de climat. C'est à l'intersection de la vision globale d'un État et de la vie quotidienne des populations en première ligne de la crise climatique que nous pouvons trouver des solutions réalistes d'adaptation au climat.
À cet égard, et grâce à l'appui technique du Programme des Nations Unies pour l'environnement (PNUE) et au financement du Fonds vert pour le climat (GCF), la Direction du changement climatique du ministère costaricien de l'Environnement et de l'Énergie a mis en œuvre Projet – Plan A : Territoires résilients au changement climatique.
Au début de ce projet, nous avons observé que les gouvernements locaux devaient améliorer leur accès aux services climatiques et les utiliser plus souvent pour informer les plans, programmes ou projets. À cette fin, nous avons aidé à renforcer leurs capacités locales à comprendre les risques et les incertitudes climatiques, et à générer leurs propres solutions pour faciliter et gérer les initiatives d'adaptation à court, moyen et long termes, permettant finalement d'agir pour un Costa Rica plus résilient au changement climatique. .
Au cours des deux dernières années, environ un quart des cantons du pays (communes représentant 46% du territoire national) ont généré leurs propres actions pour le climat. Pour ce faire, une analyse a été menée sur les principales menaces climatiques sur leurs territoires, et des actions ont été priorisées pour minimiser les impacts négatifs à l'avenir. Ces cantons sont en train d'intégrer la variable du changement climatique dans leurs outils de planification locale.
Tout au long de ce processus, des opportunités ont été identifiées pour intégrer des mesures d'adaptation dans d'autres instruments de gestion territoriale, tels que les plans locaux de développement humain, les politiques environnementales cantonales, les stratégies d'aménagement du territoire, les plans stratégiques communaux et les plans de gestion des risques.
Les processus de planification de l'adaptation au niveau des cantons, qui ont favorisé la participation et l'inclusion de groupes de population historiquement exclus sur lesquels le changement climatique a un impact particulier, sont menés par un éventail d'acteurs. Des représentants des communautés autochtones, des populations d'ascendance africaine et des groupes de femmes et de jeunes ont pu contribuer à ces processus du point de vue de leurs visions, besoins et solutions. Des représentants d'organisations de la société civile, d'entreprises privées, d'universités et d'institutions publiques à vocation locale ont apporté des connaissances, des expériences et des ressources, les mettant à disposition pour un exercice de construction collective.
Cette diversité d'acteurs continuera d'apporter sa contribution dans la phase de mise en œuvre de l'adaptation à travers des structures de gouvernance climatique identifiées par chaque canton en fonction de ses spécificités. L'action climatique locale promeut la continuité des services publics comme condition nécessaire pour atteindre la résilience des communautés et assurer la gestion de l'adaptation grâce à des systèmes de suivi, d'évaluation et d'apprentissage qui permettent l'analyse d'impact de leur mise en œuvre, ainsi que les ajustements nécessaires et la valorisation des opportunités .
Bien que le Costa Rica n'ait aucune responsabilité historique dans l'urgence climatique, nous faisons partie de la solution à ce problème. Nous avons de nouvelles méthodologies pour évaluer les risques climatiques pour les infrastructures publiques et nous partageons des solutions basées sur la nature qui génèrent des emplois verts pour les agricultrices. Mais nous devons améliorer l'accès et l'utilisation des services climatologiques pour la prise de décision.
Ici, il est essentiel de continuer à investir dans les instituts météorologiques et autres services climatiques qui nous donnent accès aux données et aident à améliorer les capacités de prise de décision. Nous devons également investir de toute urgence dans la construction d'outils au niveau local pour mesurer le degré d'adaptation ainsi que la réduction des pertes et dommages, pour montrer comment les communautés peuvent se rétablir et être mieux préparées aux événements climatiques.
Pour plus d'informations sur les initiatives du Costa Rica, visitez www.cambioclimatico.go.cr
Le processus de rédaction de cet article a été soutenu par le Réseau mondial NAP.