Le mandat était clair, mais la Jamaïque tenait à préparer une communication sur l'adaptation (AdCom) non seulement en tant que partie à l'accord de Paris (et célébrant le jalon de 5 ans de sa ratification en 2017) mais en raison du potentiel de valeur ajoutée de la signalisation un engagement continu à s'adapter aux impacts du changement climatique.
Soutenu par le réseau mondial des plans nationaux d'adaptation (PAN), le développement de Le premier AdCom de la Jamaïque a commencé en juillet 2021, visant à documenter les obstacles, les lacunes et les défis à l'adaptation tout en notant les priorités, les expériences, les bonnes pratiques et le soutien nécessaires à une mise en œuvre efficace. Cela signifie que l'AdCom offre l'occasion de partager largement les progrès réalisés par la Jamaïque dans la promotion de l'action d'adaptation au niveau national, sectoriel et communautaire. L'AdCom documente les efforts et les besoins pour éviter, minimiser et traiter les pertes et dommages associés au changement climatique. Il met également en évidence les domaines de la planification et de la mise en œuvre qui ont encore besoin de soutien.
LE PROCESSUS ADCOM
Bien que la préparation de l'AdCom de la Jamaïque soit une entreprise technique, le processus a assuré une approche organique et centrée sur les personnes. Un environnement propice (virtuel et physique) a facilité le développement de relations professionnelles et un espace où les points de vue des parties prenantes sur les processus, les plans institutionnels, les besoins, les ambitions et les développements futurs pourraient être partagés.
Plusieurs bonnes pratiques ont été employées dans la préparation du premier AdCom de la Jamaïque, et diverses leçons apprises ont été notées :
- Une communication ouverte et cohérente, des commentaires et des conseils du point focal national (division du changement climatique, ministère de la croissance économique et de la création d'emplois) et du secrétariat du réseau mondial NAP, hébergé par le Institut international du développement durable, ont été cruciaux pour la préparation de l'AdCom.
- La mise en place de modalités pour s'assurer que les acteurs du secteur aux niveaux économiques et sociaux les plus vulnérables aux impacts du changement climatique puissent participer aux consultations. Cela était essentiel pour s'assurer que les conclusions et les recommandations de l'AdCom étaient solides.
- Des consultations de suivi avec les parties prenantes ont révélé des schémas et des synergies potentielles entre les interventions d'adaptation prévues par différents ministères, départements et agences. Par exemple, les synergies potentielles entre le cadre national d'établissement de rapports, de suivi et d'évaluation pour les projets sur le changement climatique financés par des donateurs dans de multiples secteurs gérés par l'Institut de planification de la Jamaïque et l'application de la stratégie du Bureau des Nations Unies pour la réduction des risques de catastrophe Tableau de bord de l'évaluation préliminaire pour évaluer les progrès et les changements dans l'action de gestion des risques de catastrophe au niveau municipal.
L'engagement du gouvernement jamaïcain (GOJ) en faveur de l'action climatique a été mis en évidence par le nombre de documents sur le changement climatique disponibles au cours de l'exercice d'analyse documentaire, qui ont fourni des orientations détaillées sur la politique nationale et la planification de l'action climatique, certaines recherches sectorielles, des projections sur le changement climatique et des scénarios, et des évaluations d'impact.
DÉFIS ET OPPORTUNITÉS
En raison de la pandémie mondiale, la collecte de données, les consultations des parties prenantes et les ateliers ont été largement menés virtuellement. Au cours de ces consultations en ligne, les parties prenantes, y compris celles impliquées dans le processus PNA, ont eu l'occasion de partager leurs expériences sur les progrès de l'adaptation, d'échanger des idées et de discuter des efforts d'adaptation existants dans le pays, en tant que contribution au développement de l'AdCom. Mais l'indisponibilité des intervenants dans certains secteurs a eu un impact sur le résultat.
De plus, des consultations ciblées sur les besoins de soutien à l'adaptation des personnes handicapées, des enfants et des jeunes, ainsi que des personnes âgées, n'ont pas été possibles. Par conséquent, les données et informations enregistrées sur ces groupes vulnérables étaient basées sur une revue de la littérature. Les contraintes de temps ont également entravé la catégorisation des priorités d'adaptation du secteur et des besoins de soutien en fonction des objectifs à court, moyen et long terme. Néanmoins, ceux-ci seront avancés avec le processus PNA et une stratégie à long terme pour un développement résilient au climat et à faible émission de carbone, qui en sont tous deux aux premiers stades de développement et peuvent être capturés dans les AdComs ultérieurs.
SOUTIEN GOUVERNEMENTAL AUX ACTIONS D'ADAPTATION ET DE DEVELOPPEMENT RESILIENTS
Le gouvernement jamaïcain a fait avancer son programme sur le changement climatique au cours des dernières décennies. Cela comprend l'adoption du changement climatique comme pilier du succès dans Vision 2030 Jamaïque – Plan de développement national, un plan stratégique de développement durable à long terme. Les informations recueillies pour préparer l'AdCom de la Jamaïque confirment que l'action nationale d'adaptation est une entreprise institutionnalisée coordonnée et le sera encore plus une fois le PAN lancé.
Il est important que cette perspective soit formalisée et partagée avec les acteurs nationaux et les partenaires internationaux. De même, les parties prenantes nationales doivent avoir une vue d'ensemble et comprendre comment leurs efforts respectifs contribuent à la réalisation globale des objectifs nationaux d'adaptation. Il est essentiel que les partenaires de développement internationaux de la Jamaïque apprécient cette perspective afin que les besoins et les priorités d'adaptation soient considérés comme des opportunités de soutien stratégique et programmatique, plutôt que comme des interventions au coup par coup au niveau des projets.
L'AdCom de la Jamaïque apportera une contribution inestimable à l'amélioration de l'apprentissage et de la compréhension des besoins et des actions d'adaptation parmi les parties prenantes tout en renforçant le soutien international. Essentiellement, l'AdCom est une autre étape sur la voie d'un développement national et sectoriel résilient face au changement climatique.