Les vulnérabilités et les impacts du changement climatique sont de nature locale, et il existe un mouvement pour une action d'adaptation menée localement : un paradigme à tendance rapide où les décisions sur comment, quand et où mettre en œuvre des solutions climatiques sont prises par les communautés et les acteurs locaux.
Cependant, un défi majeur pour les pays en développement comme l'Inde dans la traduction des objectifs nationaux de planification de l'adaptation en action locale est de trouver les bonnes structures institutionnelles qui peuvent répondre à l'action, aux besoins et à l'inclusion communautaires de manière durable, tout en répondant au programme de développement global du pays. Un point d'entrée pour y parvenir est de s'engager avec les institutions de gouvernance locales et les parties prenantes existantes, en les aidant à identifier les défis liés au climat et aux catastrophes, à comprendre les besoins locaux et à concevoir des solutions appropriées.
Trouver les bonnes institutions pour aider à localiser les stratégies climatiques
En Inde, les priorités nationales en matière de planification de l'adaptation sont prises en Plan d'action national sur le changement climatique qui se traduit ensuite en priorités infranationales par le biais des plans d'action des États sur le changement climatique (SAPCC) - similaires à un plan national d'adaptation (PAN).
Les institutions Panchayati Raj (Gram Panchayats) est un organe statutaire qui définit les responsabilités et les devoirs au niveau local, élu par le peuple selon un processus démocratique bien défini. Cela fait Gramme Panchayat une institution appropriée pour localiser les stratégies de changement climatique comme celles identifiées dans le SAPCCS, avec son implication dans les plans de développement des villages et dans la définition des contributions locales aux objectifs étatiques, nationaux et, par la suite, mondiaux.
La Conférence des Panchayats 2022 : Renforcer les efforts locaux d'adaptation
Lors de la Journée mondiale de l'environnement 2022 en juin, le gouvernement de l'État de l'Uttar Pradesh a co-organisé la Conférence des Panchayats (CoP) avec GIZ India dans le cadre du programme financé par le BMZ Projet d'adaptation et de financement du climat en Inde rurale (CAFRI). Cet événement à Lucknow, dans l'Uttar Pradesh, a donné le coup d'envoi à un réseau de panchayats pour délibérer sur les approches et les opportunités de responsabiliser les panchayats pour l'action climatique. Plus de 40,000 XNUMX panchayats de gramme ont participé à la CoP, ainsi que des acteurs publics-privés.
L'objectif de la Conférence des Panchayats 2022 - qui aura lieu chaque année - était de délibérer sur des stratégies qui renforceront les capacités des institutions et des acteurs locaux face aux risques et incertitudes climatiques émergents, développeront des solutions locales fondées sur des preuves et mettront en œuvre des initiatives climatiques à long terme. -terme. Cela soutient les principes directeurs de la SAPCC et du système de gouvernement décentralisé en Inde.
Les tables rondes de la conférence ont exploré les avantages de l'intégration des préoccupations climatiques dans les processus de planification du développement local, identifié des approches pour mobiliser des fonds à partir des allocations budgétaires existantes et discuté de la manière dont les partenariats entre différents pays et acteurs peuvent façonner l'agenda climatique mondial tout en soutenant l'action locale. Des idées transformatrices ont également été envisagées, telles que le Panchayat-Private-Partnership (PPP), qui redéfinira les partenariats entre les secteurs public et privé en Inde.
Enfin, la Conférence des Panchayats a lancé le cadre de planification du développement préventif des risques du Gram Panchayat (Route vers la résilience 2030), développé conjointement par le Département de l'environnement, des forêts et du changement climatique, le gouvernement de l'Uttar Pradesh, la GIZ Inde et le Gorakhpur Environmental Action Group (GEAG). Ce cadre encourage la participation des institutions de gouvernance et des acteurs locaux pour une approche basée sur les besoins de la planification de l'adaptation au climat pour les villages. Ce cadre sera utilisé pour intégrer les stratégies SPACC dans les plans de développement locaux, traduisant les priorités d'adaptation nationales et étatiques en actions locales.
Les messages clés de la CoP 2022 incluent :
- Les impacts du changement climatique se font principalement sentir au niveau local, et pour cela, il est important de créer un réseau d'institutions locales (panchayats dans le contexte indien) pour développer et mettre en œuvre des solutions, ainsi que pour échanger les meilleures pratiques.
- Des initiatives au niveau local sont nécessaires pour garantir les moyens de subsistance tout en renforçant la résilience grâce à des plans de développement panchayat qui favorisent l'adaptation, la réduction des risques de catastrophe et la restauration des ressources naturelles.
- Les institutions de gouvernance, les acteurs et les groupes sociaux au niveau local sont les mieux placés pour créer des capacités d'adaptation à long terme en renforçant leur participation et leur appropriation.
- Les plans de développement du Panchayat résilient au changement climatique doivent envisager des solutions fondées sur la nature.
- Le Panchayat-Private-Partnership (PPP) répondra au besoin de partenariats plus solides entre le secteur privé, les panchayats et d'autres institutions communales sur l'adaptation au climat et la planification du développement.
- Le secteur privé peut jouer un rôle majeur en soutenant les organismes locaux tels que les panchayats pour atteindre les objectifs de développement durable (ODD) et la contribution déterminée au niveau national (NDC) en intensifiant les initiatives locales.
Prochaines étapes dans l'Uttar Pradesh
Le gouvernement de l'Uttar Pradesh collaborera avec les panchayats locaux pour piloter le cadre et élaborer des plans d'action climatiques au niveau des villages qui englobent les objectifs et les défis locaux liés au climat, aux catastrophes et aux ODD. Cela garantira l'intégration verticale en concevant des liens stratégiques entre la planification, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation de l'adaptation aux niveaux national, infranational et local.
Alors que l'Inde cherche à lancer un processus PNA plus large, l'engagement de Gram Panchayats ouvre la voie à l'action climatique locale par le biais de mécanismes institutionnels qui sont également adaptés à la mise en œuvre efficace des SAPCC. Les Panchayat-Private-Partnerships joueront également un rôle clé en aidant l'Inde à atteindre ses priorités nationales d'adaptation, à mobiliser la participation communautaire et à obtenir davantage de financements pour l'adaptation.
Auteurs : Kirtiman Awasthi, conseiller principal à la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbH (GIZ) Inde, Somya Bhatt, conseiller à GIZ Inde, et Ashish Tiwari, secrétaire au Département de l'environnement, des forêts et du changement climatique du gouvernement de l'Uttar Pradesh.