Comment COVID-19
Renforce le besoin d'adaptation au climat dans les pays vulnérables
Aperçus du réseau mondial NAP
Pays partenaires
« Il y a un appel au niveau international et régional pour s'assurer que nous n'oublions pas l'adaptation au changement climatique, l'atténuation et la gestion des risques de catastrophe pendant que nous nous concentrons sur notre réponse au COVID-19 ; le changement climatique est toujours là, et nous avons le rappel brutal que nous sommes maintenant entrés dans la saison des ouragans.
Comme indiqué dans un récent blog, à la fois les impacts de la pandémie de COVID-19 et les réponses de reprise à celle-ci peuvent être liés aux priorités d'un pays pour s'adapter au changement climatique. Reconnaissant cette intersection, nous avons contacté nos pays partenaires pour mieux comprendre comment la pandémie de COVID-19 a affecté leurs plans de préparation et d'adaptation aux impacts du changement climatique, en demandant :
- Le COVID-19 a-t-il renforcé certaines des priorités globales d'adaptation au changement climatique de votre pays ?
- Comment la pandémie a-t-elle affecté les progrès de votre processus de planification nationale de l'adaptation (PAN) ?
- Quels aspects du PAN de votre pays ont contribué à l'élaboration de vos stratégies de réponse et de rétablissement face à la COVID-19 ?
Notre équipe a interviewé 10 représentants de pays en juin 2020 : Burkina Faso, Colombie, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Fidji, Népal, Pérou, Sainte-Lucie, Afrique du Sud et Zimbabwe. Voici ce que nous avons découvert.
Les décisions que nous prenons aujourd'hui doivent s'aligner sur notre vision d'un avenir durable, comme expliqué dans la vidéo ci-dessous par Andrea Meza Murillo, directeur de la Division du changement climatique, ministère de l'Environnement et de l'Énergie, Costa Rica.
Crédit photo : KB Mpofu / OIT
PRIORITÉS COMMUNES
Adaptation au changement climatique
et récupération COVID-19
Dans l'ensemble, nos pays partenaires se sentent attachés aux priorités d'adaptation identifiées dans leurs processus PNA et estiment qu'elles ont toujours du sens dans le cadre des efforts actuels pour faire face aux impacts du COVID-19. Au contraire, la pandémie a renforcé l'importance de certaines actions d'adaptation pour faire face à de multiples crises.
« Le COVID-19 a élevé deux priorités existantes d'adaptation au changement climatique en Côte d'Ivoire : le renforcement des chaînes de valeur agricoles et la mobilisation des financements nationaux pour la gestion des risques afin de réduire la dépendance du pays vis-à-vis des financements internationaux.
Crédit photo: Yasin Nsubuga OIT / RUDMEC
Secteur de la santé
Qu'il s'agisse de répondre au COVID-19 ou de renforcer leur résilience aux impacts du changement climatique, nos pays partenaires reconnaissent l'importance d'un plus grand nombre d'établissements médicaux bien équipés, de meilleures stratégies de communication des risques, d'un plus grand nombre de travailleurs de la santé formés à la réponse aux crises, d'une surveillance des maladies et systèmes d'alerte précoce.
« L'agenda climatique reste au cœur des efforts de développement du Pérou. Cela n'a pas changé à cause de la pandémie, même si maintenant nous mettons l'accent sur le secteur de la santé. Mais parce qu'il existe un lien clair entre la santé et l'adaptation, ce travail ne donne pas l'impression de s'éloigner des objectifs d'adaptation. Il s'agit plutôt de se concentrer sur l'un des domaines clés de l'adaptation afin de parvenir à une reprise économique durable.
Agriculture intelligente face au climat et sécurité alimentaire
Le choc de la demande et les perturbations de la chaîne d'approvisionnement associées au COVID-19 ont mis à nu la nécessité d'une plus grande autosuffisance alimentaire et de systèmes alimentaires plus résilients. L'agriculture intelligente face au climat est essentielle pour garantir la production alimentaire d'un pays, et les investissements dans un meilleur stockage des aliments et les marchés locaux peuvent amortir les perturbations commerciales. Les actions d'adaptation qui aident les petits agriculteurs, y compris les femmes, à s'engager dans des chaînes de valeur agricoles et des activités génératrices de revenus complémentaires, ainsi que celles qui renforcent les systèmes de protection sociale, sont plus essentielles que jamais.
«Il y a une attention accrue sur le secteur agricole sur la base de ce que nous avons appris de COVID. Nous sommes très dépendants du tourisme et du commerce, mais nous devons être plus autonomes dans la production alimentaire et nous concentrer sur une agriculture intelligente face au climat.
“WNous devons avoir une meilleure compréhension de l'impact du COVID-19 sur les réponses au changement climatique, car notre priorité nationale est de réduire la vulnérabilité au changement climatique des secteurs socio-économiques clés, y compris l'agriculture - dont la majorité est pluviale. »
Crédit photo: Kate Holt / Pratique de l'Afrique
Eau et assainissement
De nombreux représentants de pays ont expliqué à quel point l'accès à un approvisionnement en eau propre et fiable est essentiel à la fois à l'adaptation au climat et à leur réponse à la pandémie. En effet, plusieurs ont noté que si des investissements dans cette priorité d'adaptation avaient été faits plus tôt, certains des pires impacts de la pandémie auraient pu être évités.
« La réponse de notre gouvernement au COVID-19 est axée sur l'assainissement, le lavage des mains et la distanciation sociale, mais la réalité est que l'Afrique du Sud est un pays semi-aride avec des limitations majeures sur la qualité et la quantité d'eau à usage domestique. Nous réalisons que certaines actions climatiques, comme l'utilisation de l'adaptation basée sur les écosystèmes pour la réhabilitation des zones humides, ne sont pas seulement pertinentes pour le secteur de la biodiversité, mais aussi pour le département de l'eau et de l'assainissement, car elles pourraient potentiellement augmenter l'accès à l'eau.
Certains gouvernements ont des comités pour concentrer la conversation sur la relation entre l'environnement et la santé de leur population, comme le souligne la vidéo ci-dessous par Santiago Aparicio, directeur de l'environnement et du développement durable, Département national de la planification, Colombie.
Crédit photo: ©UNICEF Éthiopie/2011/Getachew
Efforts de secours et de redressement sensibles au genre
Les investissements dans les secours et le relèvement liés à la COVID-19 doivent remédier aux manières disproportionnées dont les femmes et les autres populations marginalisées ont été affectées. La pandémie a révélé comment des problèmes tels que le fardeau des soins non rémunérés des femmes, la violence sexiste, l'accès différent à l'information et aux services et les inégalités économiques augmentent la vulnérabilité aux chocs. Ces questions sont également abordées dans les processus PNA sensibles au genre.
« Le genre est très important dans le contexte actuel. Les personnes qui restent à la maison parce qu'elles ont perdu leur emploi peuvent entraîner des tensions au sein du ménage. Comprendre les impacts d'une crise comme la COVID sous l'angle du genre sera très pertinent pour améliorer les futures mesures d'adaptation.
Crédit photo: ©2012CIAT/NeilPalmer
Solutions basées sur la nature (NbS)
Les pays ont clairement indiqué que les investissements dans les infrastructures et autres investissements de relance doivent être étendus pour inclure les infrastructures naturelles et les autres SfN. La mise en œuvre des SfN peut atténuer les catastrophes, soutenir les moyens de subsistance et générer d'autres avantages économiques tout en protégeant et en restaurant la biodiversité.
Comme le souligne la vidéo ci-dessous par Santiago Aparicio du Département national de la planification en Colombie : c'est le moment de sauter dans une nouvelle façon de faire les choses et d'utiliser des solutions basées sur la nature pour combiner les efforts gouvernementaux pour s'adapter aux impacts du changement climatique et protéger écosystèmes.
Priorités supplémentaires : technologie, commerce et migration
Pour certains pays, la COVID-19 a également mis en lumière d'autres facteurs qui ont une incidence directe sur les actions d'adaptation, incitant peut-être à les examiner de plus près à mesure que les pays avancent dans leurs processus PNA. Celles-ci incluent l'utilisation des technologies numériques pour la gestion des risques et le partage d'informations ; développer le commerce intra-régional et national pour réduire leur dépendance vis-à-vis de l'importation de biens et de services pour les interventions en cas de catastrophe, la sécurité alimentaire et le développement économique ; et la gestion des dynamiques migratoires pendant une crise.
« L'afflux de travailleurs migrants, qui quittent leur emploi à l'étranger et rentrent chez eux dans les communautés rurales en raison de la pandémie, crée de nouveaux défis pour le gouvernement : de la recherche d'emplois locaux pour les travailleurs à la garantie de la sécurité alimentaire et de l'eau, tout en empêchant la propagation du COVID-19. Il est nécessaire d'organiser une série de consultations avec les gouvernements locaux, le secteur privé et les membres de la société civile afin d'obtenir leurs contributions sur les stratégies de réponse efficaces au COVID-19 et de comprendre comment ils peuvent contribuer au processus PNA du Népal.
Crédit photo : Jennifer Watson
Revers actuels
dans les processus PNA
La pandémie de COVID-19 a affecté les processus de planification de l'adaptation dans le monde entier. Nos pays partenaires ont souligné les interruptions actuelles de leurs plans d'adaptation, allant d'un léger retard de quelques mois à un blocage complet. Les raisons de ces retards comprennent :
« En tant que ministère, nous continuons à mobiliser nos intervenants, mais nous utilisons maintenant de plus en plus des moyens virtuels pour les consultations, les séances de formation et les réunions. Nous reconnaissons que l'engagement virtuel est à l'ordre du jour aux niveaux national, régional et international, mais il est important de trouver cet équilibre pour éviter l'épuisement des parties prenantes. Cela peut prendre un certain temps pour que les gens se sentent à l'aise de se rassembler en grand nombre dans des pièces avec d'autres, donc les sessions virtuelles sont en effet la nouvelle norme.
«Le PAN était censé être soumis au Cabinet pour approbation d'ici le 8 avril 2020. Cependant, toutes les affaires du Cabinet ont été suspendues, elles sont donc en attente. Ils ont déjà raté l'occasion d'obtenir des allocations budgétaires pour le prochain exercice financier. Cela a causé un retard important dans notre processus PNA. »
« Nous ne nous attendons pas à nous éloigner des objectifs liés au climat, mais les fonds sont très limités et la dette explose. Alors, comment gérer une énorme dette extérieure dans un avenir proche est quelque chose que tout le monde au gouvernement pense et
s'inquiéter. »
La valeur du processus PNA en temps de crise
Malgré les défis et les revers mentionnés ci-dessus, les structures, les capacités et les activités associées aux processus PNA se sont avérées utiles dans l'élaboration de réponses à la COVID-19 et de plans de relance.
Feuille de route pour une reprise résiliente :
En établissant des priorités à moyen et à long terme pour renforcer la résilience à divers chocs et contraintes, les processus PNA fournissent aux acteurs gouvernementaux une orientation pour répondre et se remettre de toute crise.
Identifier les zones et les personnes vulnérables :
Les PAN indiquent des lieux et des populations qui sont touchés de manière disproportionnée par les impacts du changement climatique et qui subissent actuellement les pires impacts de la pandémie.
Dispositifs institutionnels solides :
Le processus PNA établit des instruments politiques, des organes consultatifs et des plateformes d'engagement qui peuvent également être utilisés pour coordonner la reprise de la COVID-19.
Offrir des options pour aborder le développement différemment :
Le COVID-19 a fourni aux pays une ouverture pour changer fondamentalement la façon dont ils construisent et sécurisent leur avenir, notamment en plaçant la résilience climatique au cœur de celle-ci. Les PAN contiennent les actions concrètes pour faire de ce changement une réalité.
Les pays du monde entier entrent dans une nouvelle normalité ; un avec des priorités changeantes et un accent sur la résilience. Au sein du NAP Global Network, nous profiterons de cette occasion pour soutenir davantage nos pays partenaires en les aidant à intégrer les leçons tirées de cette expérience dans leurs plans et priorités d'adaptation au changement climatique. Il est clair pour nous que le processus PNA jouera un rôle important en ouvrant la voie à une reconstruction en mieux.
Crédit photo: Robert Kean
Remerciements
Le Secrétariat du Réseau mondial PNA, IIDD, tient à exprimer ses sincères remerciements aux représentants gouvernementaux suivants pour avoir pris le temps de nous parler afin de partager leurs points de vue sur les liens entre le rétablissement de la COVID-19 et les processus du Plan national d'adaptation de leur pays.
Mme Alinah Mthembu, Département de l'environnement, des forêts et de la pêche, Afrique du Sud
Mme Andrea Meza Murillo, Directrice de la Division du changement climatique, Ministère de l'environnement et de l'énergie, Costa Rica
Mme Cristina Rodríguez, Directrice de l'adaptation au changement climatique et de la désertification, Ministère de l'environnement (MINAM), Pérou
Mme Dawn Pierre-Nathoniel, Département du développement durable, Ministère de l'éducation, de l'innovation, des relations entre les sexes et du développement durable, Sainte-Lucie
Mme Emily F. Matingo, Scientifique du changement climatique, Ministère de l'environnement, de l'eau et du climat, Zimbabwe
M. Jean Douglas Anaman, Coordinateur du Projet Résilience Climatique, Ministère de l'Environnement et du Développement Durable, Côte d'Ivoire
M. Kouka Ouedraogo, directeur général, Agence nationale de la météorologie ; Ministère des Transports, de la Mobilité Urbaine et de la Sécurité Routière ; Direction nationale de la météorologie, Burkina Faso
Dr. Maheshwar Dhakal, Cosecrétaire (technique), Chef, Division de la gestion du changement climatique, Point focal national pour la CCNUCC et l'UNCCD, Ministère des forêts et de l'environnement, Népal
M. Santiago Aparicio, Directeur de l'environnement et du développement durable, Département de la planification nationale (DNP), Colombie
Mme Shanna Emmanuel, Département du développement durable, Ministère de l'éducation, de l'innovation, des relations entre les sexes et du développement durable, Sainte-Lucie
M. Shivanal Kumar, Spécialiste de l'adaptation au changement climatique, Ministère de l'économie, Fidji
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