Alors que le financement de l'adaptation au changement climatique augmente, il existe une réelle opportunité de promouvoir les droits humains et l'égalité des sexes conformément aux ambitions de l'Accord de Paris. Cependant, sans un examen attentif, il existe également un risque réel que ces investissements ne profitent pas à ceux qui en ont le plus besoin - les personnes vulnérables dans les communautés en première ligne du changement climatique - ou, pire, qu'ils exacerbent par inadvertance les inégalités existantes.
Une façon de maximiser l'efficacité des investissements d'adaptation est d'adopter une approche du financement sensible au genre. En termes simples, la finance sensible au genre aborde les différences entre les sexes et implique la participation significative des femmes, des hommes et des personnes non binaires. Il s'agit de s'assurer que toutes les décisions d'investissement pour l'adaptation, prises par tous les types d'acteurs, produisent des avantages équitables pour les personnes de tous les sexes et de tous les groupes sociaux.
C'est quelque chose dont nous pouvons tous convenir que c'est une bonne idée. Cependant, il existe de nombreux malentendus sur ce qu'est la finance sensible au genre et sur la manière d'en faire une réalité.
Dans ce blog, nous déballons le concept de financement de l'adaptation sensible au genre en explorant quatre questions clés.
Comment s'assurer que les actions proposées pour un financement sont sensibles au genre ?
En bref : en intégrant les considérations de genre dans la planification de l'adaptation. Le processus d'allocation des financements pour l'adaptation commence par l'évaluation collaborative des vulnérabilités, puis l'identification des actions prioritaires pour renforcer la résilience au changement climatique. Cela détermine quelles initiatives seront proposées pour un financement. L'attention portée au genre pendant la phase de planification permet de s'assurer que les actions proposées sont sensibles au genre.
Pour intégrer les considérations de genre dans la planification de l'adaptation, nous devons :
- Placer l'égalité des sexes au centre des principaux processus de planification de l'adaptation, y compris Processus du plan national d'adaptation (PAN).
- Analyser et traiter les différences sociales et de genre dans les besoins et les capacités d'adaptation, notamment en incorporant des données ventilées par sexe et une analyse de genre dans l'identification et la hiérarchisation des actions d'adaptation.
- Faciliter la participation équitable et significative des diverses parties prenantes aux processus de planification de l'adaptation dès le début. Cela doit inclure des femmes, mais aussi des hommes et des personnes non binaires, différents groupes sociaux et de moyens de subsistance, ainsi que des représentants des communautés autochtones et des populations marginalisées.
- Incorporer et valoriser à la fois les informations scientifiques et les connaissances autochtones et traditionnelles dans les processus de planification de l'adaptation.
Comment pouvons-nous renforcer l'attention au genre dans les décisions concernant les investissements d'adaptation ?
Les décisions d'investissement dans l'adaptation sont prises par les gouvernements, les donateurs, les organisations multilatérales, le secteur privé et les organisations de la société civile. Au sein de chacun de ces différents types d'institutions, plusieurs facteurs influencent la manière dont les considérations de genre sont intégrées dans les décisions d'allocation des financements pour l'adaptation.
Une approche sensible au genre de ces décisions implique :
- Faciliter la participation d'experts et de défenseurs de l'égalité des sexes et de l'égalité sociale dans la prise de décision en matière d'investissement.
- Prêter attention à l'équilibre entre les sexes dans les organes décisionnels tels que les conseils d'administration, les équipes de direction, les comités budgétaires et les unités de coordination des programmes.
- Veiller à ce que les organes de décision pour le financement de l'adaptation aient accès à des données ventilées par sexe et à une analyse de genre - et à la capacité d'utiliser ces informations - pour éclairer la prise de décision.
- Considérer qui bénéficiera des actions d'adaptation prioritaires et veiller à ce que les ressources et les opportunités soient équitablement réparties.
- Mettre en place des mécanismes de redevabilité pour s'assurer que les différents acteurs qui investissent dans des actions d'adaptation respectent leurs engagements d'intégrer le genre dans leurs opérations.
Comment pouvons-nous garantir un accès équitable entre les sexes au financement pour la mise en œuvre de l'adaptation ?
Les femmes, les organisations de femmes et les groupes marginalisés sont confrontés à un certain nombre d'obstacles pour accéder au financement climatique. Celles-ci existent à plusieurs niveaux ; par exemple, au niveau mondial, il est difficile d'accéder aux fonds internationaux pour le climat, tandis qu'au niveau local, il existe des écarts persistants entre les sexes dans l'accès aux ressources financières et aux services. Une approche sensible au genre permet de garantir que les femmes, les hommes et les personnes non binaires, y compris celles qui sont particulièrement vulnérables, peuvent accéder au financement dont ils ont besoin pour renforcer leur résilience climatique.
Pour s'assurer que l'accès au financement pour l'adaptation est équitable, nous devons :
- Supprimer les obstacles auxquels les organisations de femmes sont confrontées pour accéder au financement climatique, par exemple, en renforçant leur capacité à demander une accréditation auprès de fonds mondiaux (consultez cette rapport pour une analyse complète de cette question).
- Mettre en place une combinaison de différentes modalités, y compris des systèmes pour canaliser les ressources au niveau local, ainsi que des mécanismes qui ciblent spécifiquement les femmes et les groupes particulièrement vulnérables.
- Veiller à ce que les efforts visant à impliquer le secteur privé dans l'adaptation incluent les micro, petites et moyennes entreprises et les entreprises dirigées par des femmes et des représentants de groupes marginalisés.
- Mettre l'accent sur l'autonomisation économique des femmes dans la mise en œuvre des actions d'adaptation pour combler l'écart entre les sexes en matière d'inclusion financière.
Comment pouvons-nous évaluer la sensibilité au genre des investissements d'adaptation ?
Le dernier élément pour déterminer si la finance est ou non sensible au genre est la manière dont les investissements sont suivis et dont le succès est évalué. Il ne s'agit pas seulement de compter les femmes et les hommes : il s'agit de surveiller qui bénéficie des investissements d'adaptation, comment et pourquoi, ou pourquoi pas.
Cela nécessite:
- Établissement d'indicateurs appropriés, collecte d'informations ventilées par sexe et analyse sexospécifique des données.
- Suivre le montant du financement qui a été dépensé pour des actions axées sur l'égalité des sexes et les résultats obtenus lorsqu'ils sont examinés dans une optique de genre.
- Impliquer les femmes, les organisations de femmes et les groupes vulnérables dans l'évaluation de l'efficacité d'actions spécifiques permet de s'assurer que les variations de résultats entre les différents groupes sociaux sont prises en compte.
- Suivi des changements plus larges-dans les normes sociales et les pratiques institutionnelles, par exemple - ainsi que des impacts négatifs imprévus sur l'égalité des sexes.
- Documenter et rendre compte des résultats et des leçons apprises à des fins de responsabilisation et pour éclairer la prise de décision future liée au financement de l'adaptation.
Conclusion
Il est clair que le financement climatique sensible au genre est essentiel pour atteindre les objectifs de l'Accord de Paris. Alors que les flux de financement pour l'adaptation augmentent dans les années à venir, il existe une opportunité importante de veiller à ce que ces investissements soient façonnés et canalisés de manière sensible au genre. Cela commence par la planification pour s'assurer que les priorités d'adaptation sont identifiées par le biais d'un processus sensible au genre. Cela exige des processus de prise de décision participatifs et inclusifs à tous les niveaux et phases de la prise de décision financière. Mettre de l'argent entre les mains des femmes et veiller à ce que les engagements en matière de genre soient respectés lors de la phase de mise en œuvre sont essentiels pour garantir que les personnes les plus vulnérables ne soient pas laissées pour compte. Enfin, les définitions des progrès en matière d'adaptation et les processus de suivi et d'évaluation des investissements doivent tenir compte du genre et éclairer l'architecture du financement climatique à l'avenir.
Le financement de l'adaptation sensible au genre exige un engagement à atteindre les femmes, les hommes et les personnes non binaires les plus vulnérables, même si cela prend plus de temps et coûte plus cher. C'est la seule façon de s'assurer que les efforts d'adaptation sont vraiment efficaces pour renforcer la résilience des familles, des communautés et des sociétés.
En décembre, l'IIDD et le Centre de recherches pour le développement international (CRDI) ont uni leurs forces pour organiser un dialogue afin de décomposer le concept de financement de l'adaptation sensible au genre. La séance, partie de Journées Développement et Climat lors de la COP25 à Madrid, a réuni des praticiens de l'adaptation pour explorer les opportunités et les défis qui se présentent dans l'intégration du genre dans les décisions liées au financement. Ce blog présente quelques-uns des messages clés qui ont émergé de ces discussions. Nous remercions tous les participants d'avoir partagé leurs points de vue.
Les enseignements tirés de ce travail sur le financement sensible au genre contribuent au projet en cours de l'IIDD, Mobiliser le financement du développement pour des investissements stratégiques et intensifiés dans l'adaptation au changement climatique, généreusement financé par le CRDI.
En savoir plus sur les processus PNA sensibles au genre :
- Boîte à outils pour un processus sensible au genre pour formuler et mettre en œuvre des plans nationaux d'adaptation (PNA)
- Les PAN et le GAP : cinq façons dont les processus du Plan national d'adaptation peuvent soutenir la mise en œuvre du Plan d'action amélioré pour l'égalité des sexes
- Infographie | Aborder l'égalité des sexes dans l'adaptation au changement climatique
- Infographie | Agir sur le plan d'action genre (GAP)
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.