À l'échelle mondiale, le changement climatique a été reconnu comme l'un des plus grands défis auxquels l'humanité est confrontée aujourd'hui. Il a de graves implications mondiales sur le développement économique, la sécurité alimentaire et l'éradication de la pauvreté pour les pays en développement, en particulier pour les pays les moins avancés comme le Malawi. Tous les secteurs socioéconomiques du Malawi ont été et continueront d'être touchés par les impacts du changement climatique, avec de graves conséquences pour les moyens de subsistance de sa population et son développement social et économique.
En réponse à cette menace, le gouvernement du Malawi a pris diverses mesures pour soutenir l'adaptation au changement climatique. Il a identifié l'adaptation comme une priorité clé au niveau national pour accroître la résilience de sa population et de ses écosystèmes vulnérables. En outre, le Malawi a élaboré sa politique nationale de gestion du changement climatique, le plan national d'investissement dans le changement climatique et la stratégie nationale de résilience au changement climatique.
Jalons d'adaptation du Malawi à ce jour
Le gouvernement a lancé son processus de Plan National d'Adaptation (PAN) dans le but de réduire sa vulnérabilité aux impacts du changement climatique. Il prévoit de renforcer la capacité d'adaptation et la résilience, ainsi que de faciliter l'intégration de l'adaptation au changement climatique de manière cohérente dans les politiques, programmes et activités pertinents, nouveaux et existants, de développement national.
Le processus PNA du Malawi a été officiellement lancé le 2 septembre 2014. Immédiatement après, une série d'ateliers a été organisée dans tout le pays pour renforcer les capacités et sensibiliser au processus. En 2016, le Malawi a mené un exercice d'inventaire du PAN, qui a produit une base de référence sur laquelle le processus du PAN sera construit. Il a identifié les informations disponibles sur les impacts du changement climatique, la vulnérabilité et l'adaptation, et évalué les lacunes et les besoins dans l'environnement propice au processus PNA. La même année, le Malawi a élaboré et adopté sa feuille de route du PAN, qui était une approche globale du processus d'élaboration du PAN. La feuille de route a défini la vision, les mandats, la structure institutionnelle du PAN, ainsi que les produits et résultats attendus du processus.
En 2017, le pays a élaboré une proposition de préparation du PAN et l'a soumise au Fonds vert pour le climat pour examen financier. Le Fonds vert pour le climat a depuis approuvé la proposition, et un projet intitulé Faire avancer le processus PNA : Résilience climatique pour le développement durable au Malawi devrait bientôt démarrer. Certains des résultats clés de ce projet seront : (i) une meilleure coordination institutionnelle, (ii) une capacité renforcée du gouvernement du Malawi à tous les niveaux pour mettre en œuvre un processus PNA, (iii) des objectifs d'adaptation convenus au niveau national qui seront intégrés dans les stratégies sectorielles, et (iv) la promotion de l'engagement du secteur privé dans les entreprises qui répondront à la demande du marché en matière de technologies et de services d'adaptation.
Cadre PNA du Malawi : qu'y a-t-il dedans ?
Parrainé par le département des affaires environnementales du ministère de l'environnement, des ressources naturelles et de l'énergie, et avec le soutien du centre d'appui national du réseau mondial PNA, le gouvernement du Malawi a préparé son cadre PNA pour guider et faire avancer le processus PNA. Il s'appuie sur la feuille de route PNA et valide et met à jour la vision, les mandats et la structure institutionnelle du processus PNA.
La vision du PAN pour le Malawi est « un pays dont les habitants, les écosystèmes et les infrastructures sont résilients et ont une capacité d'adaptation aux impacts du changement climatique ». Le cadre PNA établit en outre les approches suivantes pour le processus PNA : intégration horizontale et verticale, approche participative communautaire, approche fondée sur des preuves, approche genre et droits de l'homme, et mobilisation du secteur privé. Il prescrit également six principes qui guideront le processus du PNA : développement durable, édification des pauvres et des vulnérables, genre, participation et appropriation, intégration des connaissances traditionnelles et autochtones, et responsabilité et intégrité financières. Enfin, le cadre valide les quatre éléments constitutifs du processus PNA qui ont été identifiés dans la feuille de route PNA : stratégies nationales de développement, développement des capacités, gestion des connaissances et de l'information, et durabilité et partenariats.
Processus d'élaboration du cadre PNA du Malawi
L'élaboration de ce cadre PNA a impliqué deux processus : (i) un examen documentaire approfondi des documents de politique climatique pertinents et (ii) des consultations avec les parties prenantes. Les documents qui ont été examinés comprenaient le rapport d'inventaire du PAN, la feuille de route du PAN, les notes d'orientation et les cadres du PAN d'autres pays. Vingt et une parties prenantes gouvernementales et institutionnelles ont été consultées, y compris des ministères et départements gouvernementaux, des institutions parapubliques, des organisations non gouvernementales, le secteur privé, des universités et la communauté des donateurs. Un atelier de validation d'une journée des parties prenantes a été organisé pour recueillir des commentaires sur le contenu du cadre. L'atelier a attiré des participants de 16 institutions du gouvernement, des organisations non gouvernementales, des organisations de la société civile, des universités et des jeunes. Les participants gouvernementaux provenaient de la Commission nationale de planification, du Ministère des finances, de la planification économique et du développement, du Ministère de la santé et de la population, du Département du changement climatique et des services météorologiques, du Département des ressources en eau, du Département des pêches et du Département des catastrophes. Affaires de gestion.
Prochaines étapes à venir
Suite à l'élaboration du cadre PNA, le processus PNA progressera à travers une série d'activités, notamment le développement d'outils et de capacités pour la coordination et l'exécution du processus PNA, l'engagement des parties prenantes et le développement des capacités, la création et le renforcement des capacités des groupes de travail d'experts, la réalisation d'évaluations des risques et de la vulnérabilité liés au changement climatique et, surtout, l'intégration des priorités d'adaptation des PAN dans les plans de dépenses des ministères. Enfin, le PAN lui-même sera formulé et publié parallèlement à sa stratégie de mise en œuvre. Ce cadre contribuera grandement à garantir que le Malawi met en œuvre avec succès son adaptation au changement climatique et respecte son engagement envers l'Accord de Paris.
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