Ceci est le troisième de notre série de blogs en cinq parties sur l'engagement du secteur privé dans les processus de planification nationale de l'adaptation (PAN). Restez à l'écoute pour le quatrième volet de cette série le 26 juin 2019. Pour en savoir plus, lisez notre la note d'orientation sur le sujet.
La plupart des agriculteurs au Kenya sont de petits exploitants : ils posséder et travailler sur des terrains d'une superficie inférieure à trois hectares en moyenne. Pour ces agriculteurs, le changement climatique représente un défi important pour leur vie et leurs moyens de subsistance.
Le défi est immense, mais les agriculteurs savent s'adapter : ils peuvent planter des arbres d'ombrage pour protéger leurs cultures de café du soleil brûlant ; ils peuvent passer à des souches de manioc et de sorgho résistantes à la sécheresse ; ou ils peuvent augmenter l'efficacité de leurs systèmes de collecte de l'eau. De telles techniques agricoles intelligentes face au climat peuvent être vitales pour les efforts d'adaptation en cours pour ce segment crucial de l'économie nationale. Et le processus de planification nationale de l'adaptation (NAP) du Kenya reconnaît l'agriculture intelligente face au climat comme une priorité essentielle pour renforcer la résilience des chaînes de valeur agricoles du pays. Cependant, la conception et la mise en œuvre de ces réponses nécessiteront non seulement le bon niveau de capacités, mais aussi le financement approprié.
De nombreuses entreprises privées, et en particulier les micro, petites et moyennes entreprises, peuvent avoir un accès limité aux ressources financières pour mener des actions d'adaptation. Pour de nombreux acteurs du secteur privé, y compris les petits exploitants agricoles, l'accès au niveau et au type de financement appropriés pour payer leurs efforts d'adaptation peut être difficile, même si les avantages de l'engagement sont évidents. Ils peuvent avoir besoin de financement payer pour investissements dans la protection climatique de leurs opérations, par exemple, ou pour apporter de nouveaux biens et services sur le marché qui soutiennent la résilience. Cependant, l'accès à ce financement peut être impossible pour beaucoup : ils peuvent ne pas avoir les garanties requises ou ne pas être en mesure de supporter des taux d'intérêt élevés.
Veiller à ce que les acteurs du secteur privé aient accès à un financement fiable pour payer les actions d'adaptation et à ce que des instruments financiers appropriés soient mis à leur disposition sera essentiel pour permettre les investissements privés dans les objectifs et programmes d'adaptation à plus long terme d'un pays, y compris le processus PNA.
Les gouvernements peuvent aider ici. Ils peuvent, par exemple, fournir des incitations qui favorisent les investissements d'adaptation, y compris des allégements fiscaux. Ils peuvent offrir des garanties contre les risques et utiliser des contrats d'approvisionnement qui contribuent à garantir la demande de produits et de services résistants au changement climatique. Les gouvernements peuvent utiliser des mécanismes tels que les taxes, les prélèvements, les frais et les redevances pour lever des fonds qui permettent d'offrir un soutien financier pour les évaluations des risques climatiques ; services de vulgarisation; et financement de démarrage ou d'amorçage pour de nouveaux produits et services. Ils peuvent également utiliser une variété d'instruments de réduction des risques, y compris des garanties de crédit partielles, des garanties contre les risques politiques et des financements mixtes, pour aider à supporter le risque des investissements d'adaptation, en particulier pour les investissements à grande échelle.
L'accès au type de financement approprié est un autre défi majeur. Les financiers et les entreprises peuvent opérer sur des marchés de capitaux imparfaits qui sont incapables d'allouer efficacement les capitaux ou de transférer les risques. Il est important qu'une variété d'instruments financiers adaptés aux différents types d'investissements d'adaptation soient mis à disposition - des financements, par exemple, qui peuvent couvrir des investissements à court et à long terme, ou des investissements internes et externes dans l'adaptation. Par exemple, il y a souvent une pénurie de crédit à plus long terme sur de nombreux marchés financiers, ce qui entrave la capacité des entreprises à financer les investissements nécessaires pour faire face aux impacts climatiques à plus long terme ou lointains.
Permettre au secteur privé d'accéder au financement devrait être un élément clé du processus de planification et de mise en œuvre du PAN. Cela pourrait inclure l'élaboration par le gouvernement d'une stratégie de financement ou de mobilisation des ressources du PAN, en gardant à l'esprit qu'il est crucial que les acteurs du secteur privé soient inclus dans l'élaboration de ces stratégies, pour s'assurer que leurs priorités et leurs intérêts sont entendus et intégrés.
Dans le document PNA du Kenya, le développement d'incitations fiscales pour l'investissement du secteur privé dans l'adaptation a été identifié comme une sous-action à moyen terme pour aller de l'avant. Le gouvernement travaille déjà dans ce sens, en partie à travers son soutien au Fonds Financer l'Innovation pour le Changement Climatique (FICCF). La FICCF a sollicité surpasser nombre des obstacles au financement de l'adaptation dans sa promotion des investissements du secteur privé dans l'agriculture intelligente face au climat. Le fonds le fait en partie en accordant des subventions remboursables aux institutions de microfinance pour les rétrocéder aux petits exploitants agricoles et aux agrégateurs, afin qu'ils puissent investir dans des technologies et des pratiques intelligentes face au climat. Le gouvernement kenyan soutient l'initiative en fournissant un accès fiable aux données et aux informations sur le temps et le climat actuels et prévus.
L'engagement du secteur privé sera essentiel au succès du processus PNA, que ce soit par le biais d'un financement direct ou d'une participation active aux actions d'adaptation. Les gouvernements peuvent jouer un rôle clé en permettant cet engagement du secteur privé en promouvant un certain nombre de facteurs favorables.
En plus de promouvoir le partage d'informations (publié la semaine dernière) et en garantissant l'accès à un financement approprié, dans les prochaines semaines, nous explorerons également d'autres facteurs favorables, notamment le renforcement des capacités et les arrangements institutionnels.
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.
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