Comment le processus PNA peut-il améliorer l'adaptation dans les CDN d'ici 2020 ? Nous avons trois idées.

Par Janet Strachan et Anika Terton

Participants à un atelier national d'auto-évaluation sur les liens CDN-PAN à la Grenade co-organisé par le Réseau mondial PNA et le gouvernement de la Grenade en février 2019.

Lorsqu'il s'agit de s'adapter au changement climatique et d'atteindre les objectifs de l'Accord de Paris, les nations du monde entier ont accès à quelques processus utiles pour les aider à atteindre leurs objectifs, à savoir leurs contributions déterminées au niveau national (NDC) et leur plan national d'adaptation (PAN). ) processus.

Dans les pays où les informations sur l'adaptation sont incluses dans les CDN, les deux processus politiques sont interdépendants. Les CDN sont l'engagement d'un pays à atteindre les objectifs de l'Accord de Paris, y compris en matière d'adaptation, tandis que le processus PNA précise comment l'adaptation sera planifiée, mise en œuvre et suivie.

Pourquoi 2020 est-il important ?

Les NDC actuelles ne sont pas assez ambitieuses pour garantir l'objectif de température de l'Accord de Paris de "bien en dessous de 2°C". En 2020, les pays auront la possibilité de mettre à jour et d'améliorer les engagements climatiques actuels décrits dans leurs CDN. Et il y a de bonnes raisons de le faire : c'est une excellente occasion de rehausser les ambitions des CDN actuelles en matière d'atténuation et d'adaptation.

Étant donné que de nombreux pays ont inclus des informations sur l'adaptation avec leurs engagements d'atténuation, ils peuvent également profiter de cette occasion pour mettre à jour leurs engagements liés à l'adaptation en fonction de leur processus PNA. L'alignement sur le processus PNA offre une opportunité supplémentaire de rendre la CDN plus ambitieuse et utile pour la mise en œuvre

Dans quelle mesure les processus PNA et CDN sont-ils actuellement alignés ?

Une analyse récente a examiné les synergies entre Documents PNA et des informations relatives à l'adaptation dans les CDN pour les 12 pays qui ont soumis les deux documents sur les portails officiels de la CCNUCC. Il a considéré un spectre d'alignement, de pas d'alignement tout le chemin à alignement systématique.

 

L'analyse a révélé que les pays visent activement l'alignement des deux processus. Plus précisément, il a révélé que :

  • Les processus PNA influencent les CDN, car les 12 pays présentent un certain degré d'alignement entre les deux processus. Les pays avec les tentatives les plus apparentes d'aligner leur CDN et leur PAN ont créé des liens concrets en :
    • Articuler explicitement la relation entre le PAN et la CDN
    • Intégrer des visions partagées et des ensembles de priorités
    • Établir les principales dispositions institutionnelles pour la coordination et l'action conjointe
    • Mettre en place le PAN en tant que véhicule de mise en œuvre des objectifs d'adaptation de la CDN.
  • Les CDN et les PAN peuvent être complémentaires et se soutenir mutuellement en raison des différences dans leur niveau de détail et leur objectif. Lorsque les processus CDN et PNA sont stratégiquement alignés, les détails fournis dans le PNA peuvent clarifier la base des priorités d'adaptation dans les CDN tout en permettant à la CDN de rester concise et axée sur les principes et l'orientation de haut niveau.
  • Les processus PNA peuvent remplir d'importantes fonctions de renforcement des capacités. Le processus et la documentation du PAN fournissent aux parties prenantes des informations et des compétences qui leur permettent d'inclure des considérations d'adaptation dans leurs propres plans et actions. Il s'agit d'une base importante pour améliorer l'alignement et la communication entre les niveaux de gouvernement.
  • Les systèmes de suivi et d'évaluation de l'adaptation n'en sont qu'à leurs débuts. Certains pays envisagent de développer un système dédié au PAN, tandis que d'autres utiliseront les mécanismes existants et les ajusteront, si nécessaire. Pour les CDN, le défi consiste à évaluer les progrès sur les informations liées à l'adaptation qu'elles contiennent. Pour les PAN, le défi consiste à mesurer les progrès de la capacité à aborder l'adaptation, ainsi que la réduction de la vulnérabilité. Pour les deux, une contribution ultime au développement national est importante. Il serait utile à ce stade précoce d'examiner les opportunités qu'un alignement des systèmes pourrait offrir en termes d'amélioration de l'efficacité et d'apprentissage mutuel pour les processus PNA et CDN.

Le processus PNA peut-il être utilisé pour mettre à jour et améliorer les CDN ?

2020 nous offre une réelle opportunité de communiquer des CDN actualisées et améliorées et de renforcer la relation explicite entre les PAN et les CDN.

Comment pouvons-nous faire en sorte que cela se produise? Voici trois actions clés qui doivent se produire d'ici là :

1. Pour les pays qui n'ont pas inclus de composante d'adaptation dans leur CDN ou qui prévoient de développer davantage leurs contributions à l'adaptation dans les années à venir, le Le processus PNA et ses résultats pourraient être utilisés pour éclairer le développement des futures CDN. Inversement, la vision de l'adaptation énoncée dans les CDN pourrait guider le processus PNA et l'utiliser comme cadre pour respecter l'engagement d'adaptation des CDN.

2. La mise à jour de la NDC pourrait se concentrer sur améliorer la qualité des informations relatives à l'adaptation en fournissant des informations supplémentaires et nouvelles. Par exemple, le la vision globale et les priorités du PAN peuvent être résumées dans la CDN, selon le cas. Les équipes PNA pourraient également préparer des contributions analytiques concises et des propositions à prendre en compte dans la mise à jour de la CDN, en mettant en évidence les cadres institutionnels, les risques et les vulnérabilités, les priorités et les besoins d'adaptation.

3. Les équipes PNA pourraient s'engager de manière plus dynamique avec la mise à jour de la CDN à soumettre d'ici 2020. Les efforts pourraient se concentrer sur ajouter de la valeur et améliorer l'objectif d'adaptation d'un pays grâce à la reconnaissance explicite du processus PNA, son rôle dans la mise en œuvre de la CDN et de nouveaux engagements basés sur le processus PNA et ses résultats (à la suite du premier cycle de CDN).


Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.

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