Voir aussi: Rapport du réseau mondial NAP sur Renforcer les considérations de genre dans le processus PNA de Kiribati.
Kiribati, un pays composé de 33 atolls de faible altitude disséminés dans l'océan Pacifique, connaît déjà une augmentation des températures à la surface de la mer et une élévation du niveau de la mer. À ces risques s'ajoute l'extrême éloignement de Kiribati, avec des centaines de kilomètres d'océan entre les atolls et leurs plus proches voisins du Pacifique comme Samoa et Tuvalu.
L'élévation du niveau de la mer est une préoccupation majeure étant donné que tous les atolls de Kiribati (à l'exception d'un, Banaba Island) ne sont pas à plus de trois mètres au-dessus du niveau de la mer, et la majorité des personnes et des infrastructures sont situées sur la côte avec des options limitées de relocalisation.
Le changement climatique exacerbe encore les défis de développement existants, en particulier en ce qui concerne l'accès aux ressources en eau douce et aux terres arables pour l'agriculture.
Inclusion de genre à Kiribati
Pour répondre à ces enjeux, le pays a élaboré un document de plan national d'adaptation (PAN) : le Plan conjoint de mise en œuvre sur le changement climatique et la gestion des risques de catastrophe (KJIP) en 2014. Le gouvernement de Kiribati a identifié l'inclusion du genre comme un principe clé qui devrait être intégré dans toutes les stratégies et actions du plan. L'une des 12 stratégies prioritaires dans le KJIP cible également explicitement les groupes vulnérables, en mettant l'accent sur la participation égale et la formation des femmes.
Le pays vise à réviser son KJIP en 2017/18 pour l'aligner sur les priorités du nouveau gouvernement. Afin d'explorer les options pour renforcer les considérations de genre dans la révision du KJIP, le Réseau mondial NAP a collaboré avec le Bureau du Président pour organiser des consultations avec les parties prenantes dans la capitale, South Tarawa, en août 2017.
Lier l'égalité des genres et l'adaptation au changement climatique
Nous avons constaté que l'intégration des considérations de genre dans le KJIP est un changement positif majeur car le lien entre l'adaptation au climat et l'égalité des sexes est nouveau au niveau des politiques et des projets. L'égalité des sexes n'a été soulevée que récemment en tant que question politique et l'intégration de la dimension de genre s'est principalement produite en relation avec la violence domestique.
Mais il reste encore beaucoup à faire pour favoriser une meilleure compréhension des liens entre l'égalité des sexes et l'adaptation au climat parmi les responsables gouvernementaux et les organisations de femmes.
Nous recommandons les étapes suivantes pour renforcer les considérations de genre dans la révision du KJIP :
- Encadrer la question de l'égalité des sexes conformément à la culture I-Kiribati, en mettant l'accent sur la construction d'une famille résiliente au climat. De nombreux participants à la consultation ont perçu que les causes profondes et les défis liés à l'égalité des sexes se situent dans l'unité familiale. Une approche de l'égalité des sexes axée sur la famille reconnaît que les femmes et les hommes font partie d'un réseau complexe d'institutions (par exemple, éducatives, politiques et religieuses) parmi lesquelles la famille continue de jouer un rôle très central dans la société I-Kiribati. Construire la résilience d'une famille aux impacts négatifs du changement climatique implique une prise de conscience des différents rôles (et des vulnérabilités associées) des femmes et des hommes dans la famille et de leurs différents besoins et capacités d'adaptation au climat.
- Renforcer les liens entre l'autonomisation économique des femmes et l'adaptation au climat. L'élargissement des objectifs d'égalité des sexes au-delà de la fin de la violence à l'égard des femmes pour se concentrer également sur la garantie de l'intégration des femmes dans les processus économiques et de développement fournit un bon point d'entrée pour renforcer l'intégration des questions de genre dans le KJIP et pour positionner les femmes en tant que agents de changement. Il offre une opportunité d'explorer l'accès équitable aux actifs et aux services et leur contrôle entre les femmes et les hommes, y compris les impacts que les aléas climatiques ont sur les capacités des femmes et des hommes à accéder à ces ressources et à en bénéficier. La compréhension de ces impacts aidera à déterminer les besoins et les capacités d'adaptation appropriés entre les femmes et les hommes.
- Mener une analyse des impacts des aléas climatiques sur les femmes et les hommes dans différents contextes (par exemple, urbain ou rural) pour fournir une analyse plus détaillée des questions de genre dans le contexte de la variabilité et du changement climatiques. Cette analyse peut servir à soutenir l'intégration du genre en : élargissant la compréhension des questions de genre (c'est-à-dire au-delà de la violence sexiste et de la participation des femmes) ; approfondir la compréhension des questions de genre (c'est-à-dire, comprendre quels hommes et quelles femmes sont les plus vulnérables au changement climatique, comment ils sont vulnérables, pourquoi et comment cela change avec le temps) ; et la création d'une base de preuves et d'une ligne de base.
- Engager le ministère de la femme, les organisations de la société civile travaillant sur l'autonomisation des femmes et les experts en genre pour éclairer l'examen du KJIP et le processus du PAN plus largement. Il est crucial de renforcer le rôle et la pertinence du Ministère de la Femme dans le processus PNA. Un réseau d'organisations de la société civile travaillant sur l'autonomisation des femmes au niveau communautaire existe également et pourrait contribuer à soutenir l'intégration des points de vue et des perspectives des femmes dans le processus KJIP. Le renforcement des capacités de ces acteurs en matière d'adaptation climatique est nécessaire afin qu'ils soient responsabilisés et puissent contribuer au processus PNA.
À l'avenir, le réseau mondial NAP travaillera avec le bureau du président et le ministère de la femme, de la jeunesse et des affaires sociales pour explorer comment prendre des mesures sur la base de ces recommandations dans le cadre de la révision du KJIP.
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.
Découvrez notre article sur processus PNA sensibles au genre.
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