Étant donné que bon nombre des impacts du changement climatique se font le plus sentir au niveau local, il est essentiel que les personnes qui sont à l'avant-garde du changement climatique - celles qui subissent les impacts - aient vraiment leur mot à dire dans la politique au niveau national.
C'est pourquoi il est si impératif que les pays s'engagent dans l'élaboration de plans nationaux d'adaptation (PAN) pour trouver des approches à «l'intégration verticale». Une récente la note d'orientation définit l'intégration verticale comme « la création de liens intentionnels et stratégiques entre la planification, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation (S&E) nationaux et infranationaux de l'adaptation ».
La Directives techniques PNA souligner l'importance de l'intégration verticale, à juste titre. L'intégration verticale offre la possibilité de surmonter de nombreux obstacles à l'adaptation. Par exemple, les gouvernements infranationaux peuvent éprouver des difficultés à générer des ressources et des financements pour les activités d'adaptation ; grâce à l'intégration verticale, des liens plus étroits avec les cadres nationaux et un lien plus étroit avec les gouvernements nationaux peuvent aider à faciliter les flux de financement, soit à partir de fonds nationaux comme le Fonds national indien d'adaptation au changement climatique, soit à travers des fonds internationaux comme le Fonds vert pour le climat.
La Agir pour le climat aujourd'hui a soutenu les gouvernements du Népal et de l'Inde dans l'élaboration de leurs PAN. Les deux pays font des progrès passionnants, et le processus au Népal, je crois, est l'un des processus de formulation de PAN les plus consultatifs et les plus robustes qui se déroulent partout dans le monde. Voici trois voies principales par lesquelles l'intégration verticale se déroule au Népal.
1. Groupes de travail thématiques coordonnant la consultation à toutes les échelles
Au cœur du processus se trouvent sept groupes de travail thématiques qui travaillent au niveau national pour définir les priorités sectorielles d'adaptation pour le PAN. Chacun de ces groupes de travail est dirigé par des ministères sectoriels nationaux tels que l'eau, l'agriculture, la santé, le développement urbain et le tourisme.
Il existe également deux groupes de travail transversaux : un sur le genre et un sur la gouvernance. Au niveau national, ce sont ces groupes d'acteurs habilités qui se réunissent de manière intersectorielle pour aider à faire avancer la planification de l'adaptation. Désormais, chacune de ces institutions au niveau national a des institutions subsidiaires au niveau du district et au niveau local, et ces institutions font également partie du processus de consultation du PAN.
Grâce à cette structure, le Ministère national de la santé du Népal s'adresse aux établissements de santé au niveau du district et aux établissements de santé au niveau local afin de comprendre les vulnérabilités du secteur de la santé au changement climatique, puis ils seront impliqués dans la détermination des priorités d'adaptation. à travers les échelles.
2. Institutions de gouvernance à plusieurs niveaux participant au dialogue
Une autre manière dont l'intégration verticale se déroule dans le processus d'élaboration des PAN au Népal est par le biais d'institutions de gouvernance à plusieurs niveaux.
Au niveau national, le Népal a les ministères, au niveau du district il y a comités de développement de quartier, et au niveau local il y a comités villageois de développement. Ces institutions de gouvernance multi-niveaux font partie de ce grand dialogue pour consolider le PAN.
3. Projets de développement à différentes échelles
Il existe une troisième voie assez intéressante par laquelle l'intégration verticale dans le PAN se manifeste : le Népal a une très riche constellation d'acteurs qui travaillent sur différents types de programmes d'adaptation financés par des donateurs et d'autres entités à différentes échelles. Le processus PNA est en lien avec tous ces acteurs pour s'assurer qu'ils s'appuient sur les bonnes idées.
Par exemple, le Programme d'appui au changement climatique du Népal (NCCSP) est un programme d'adaptation piloté par des donateurs qui a contribué à l'élaboration de plans d'action locaux d'adaptation. Le processus PNA s'appuie sur les données de S&E du NCCSP pour s'assurer que le PNA qu'ils consolident est informé par les idées de ce programme piloté par les donateurs qui fonctionne au niveau local.
De même, Action on Climate Today, qui est financé par le Département britannique pour le développement international, a travaillé avec le Bureau central des statistiques du Népal pour entreprendre une enquête auprès de 5,000 XNUMX ménages afin de comprendre les impacts climatiques, y compris la perception basée sur des données subjectives. Nous nous efforçons maintenant de nous assurer que ces données d'enquête informent le développement du PAN.
Continuer à augmenter l'ambition pour l'intégration verticale dans le processus PNA du Népal
Grâce à ces trois voies clés, le Népal réalise d'excellents progrès en matière d'intégration verticale afin que les voix locales soient entendues dans le cadre du processus PNA.
Dans le cadre d'un récent en direct hébergé par le NAP Global Network, j'ai interviewé Batu Krishna Uprety, haut fonctionnaire et chef d'équipe du processus de formulation du NAP au Népal. Batu-ji a dit :
« Le PAN fournira des actions d'adaptation à grande échelle pour répondre aux besoins d'adaptation à moyen et long terme. Les actions d'adaptation seront identifiées en utilisant des méthodes descendantes et ascendantes pour assurer une intégration verticale maximale.
"Parce que l'approche NAP est basée sur le principe 'ne laisser personne de côté', nous veillerons à ce que les gouvernements locaux et les communautés aient leur mot à dire dans l'identification des priorités d'adaptation."
En utilisant le cadre développé par le Réseau mondial PNA pour comprendre l'intégration verticale dans les processus PNA, nous pouvons voir que le Népal a fait des progrès substantiels dans la plupart des domaines clés, mais doit faire plus pour une meilleure intégration verticale dans les domaines du S&E et du renforcement des capacités.
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.
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