Sainte-Lucie, comme beaucoup de nos voisins des Caraïbes, s'est engagée, depuis de nombreuses années, à renforcer sa résilience face au changement climatique. Bien que nous en soyons aux premiers stades du processus du Plan national d'adaptation (PAN), nous le reconnaissons comme une occasion importante de préparer notre société et notre économie aux impacts du changement climatique.
Alors que le processus PNA est piloté par les pays et sera différent d'un pays à l'autre, Sainte-Lucie partage beaucoup de points communs avec de nombreux autres pays des Caraïbes. Compte tenu de nos similitudes, des systèmes de suivi et d'évaluation (S&E) bien développés pour identifier ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas seront d'une importance vitale afin d'avoir une idée claire des meilleures pratiques que les pays des Caraïbes peuvent utiliser pour s'assurer que les ressources que nous consacrons au processus PNA conduisent à des résultats positifs.
En rencontrant des collègues de toute la région au Assemblée régionale du PNA des Caraïbes à la Grenade l'automne dernier, les suggestions et leçons suivantes tirées de nos expériences passées ont émergé des discussions, car de nombreux pays prévoient de développer leurs cadres de S&E pour mesurer les résultats de leur PAN, c'est-à-dire l'impact de leur PAN sur le terrain.
Une approche globale est recommandée.
Il est important d'avoir un plan de développement national qui intègre dûment le changement climatique, dont tout le reste découle. Mais il est également possible de partir du bas vers le haut, selon les pays. En ayant une feuille de route nationale d'adaptation pour le PAN, un pays serait en mesure d'inclure tous les secteurs prioritaires pertinents, en utilisant une approche « globale ». Cela faciliterait l'expansion et la mise en œuvre progressives d'un PAN, au fur et à mesure que le financement devient disponible, de manière organisée et logique et dans le cadre d'un plan directeur, par opposition à une approche décousue et fragmentaire.
Le S&E doit servir des objectifs nationaux, et pas seulement répondre aux exigences des donateurs.
Plutôt que de voir le S&E comme une simple case à cocher pour répondre aux attentes des donateurs dans le cadre d'un accord de financement, le S&E a le potentiel d'être un exercice plus précieux pour toutes les parties concernées, si les indicateurs sont conçus pour éclairer les progrès vers l'adaptation au changement climatique et la construction résilience.
Les indicateurs pertinents au niveau national sont particulièrement importants, car les pays cherchent à satisfaire à d'autres exigences internationales en matière de rapports, telles que celles relatives aux contributions nationales déterminées ou aux objectifs de développement durable, par exemple.
Créer un pool d'indicateurs au niveau régional.
L'élaboration d'un ensemble d'indicateurs au niveau régional sur lequel les pays peuvent s'appuyer et les ajuster, si nécessaire, au niveau national serait très bénéfique pour ceux qui conçoivent les cadres de S&E pour la mise en œuvre des PAN.
La nécessité d'élaborer des indicateurs de suivi et d'évaluation des Caraïbes pour l'adaptation est notée dans le rapport du Centre sur le changement climatique de la Communauté des Caraïbes. Réaliser un changement transformationnel 2011-21 : Mise en œuvre du cadre régional de la CARICOM pour parvenir à un développement résilient au changement climatique. Ce rapport demande des données de S&E qui soient communication , simple, intégré aux indicateurs de développement durable et adaptés aux enjeux régionaux et nationaux spécifiques. En ce qui concerne le point précédent, ce rapport note également que « des indicateurs, des cibles et des mesures devraient être choisis qui reflètent les priorités régionales et nationales dans un contexte de développement durable plus large, étayé par la gestion des risques ».
Le développement de ce cadre régional de S&E pour la mise en œuvre du PAN pourrait avoir de grands avantages pour les planificateurs de l'adaptation des Caraïbes.
S'appuyer sur les cadres de S&E existants.
Il est important de travailler avec ce qui existe déjà et de ne pas créer de nouveaux fardeaux de déclaration dans la mesure du possible, compte tenu des contraintes de capacité.
Par exemple, le programme pilote des fonds d'investissement climatiques pour la résilience climatique (CIF-PPCR) a un cadre de suivi et de rapport cela peut être un point de départ utile pour un cadre national (ou régional) de S&E pour suivre les progrès vers l'adaptation et le renforcement de la résilience. Ce cadre et d'autres doivent être pris en compte avant de construire un S&E à partir de zéro.
Développer des indicateurs de S&E tôt.
Il va sans dire que les indicateurs doivent être élaborés en amont et non à la fin d'un projet ! Bien que l'évaluation ait tendance à se produire à la fin (ou même à mi-parcours), il est important d'avoir un suivi et une évaluation continus dès le début, pour assurer des améliorations progressives des efforts d'adaptation au fil du temps, car, sans un cadre de S&E concret au départ, la possibilité de s'améliorer au fil du temps et de s'adapter aux problèmes nouveaux et émergents ne peut avoir lieu.
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Les discussions à la Grenade entre collègues de toute la communauté des Caraïbes ont été utiles pour établir des liens entre les responsables gouvernementaux qui cherchent à concevoir des cadres de S&E solides pour nos PAN.
En travaillant ensemble pour concevoir des cadres de S&E pour l'adaptation dès le début de nos processus PNA, en nous appuyant sur les cadres de S&E existants, en contribuant à un meilleur S&E régional de l'adaptation et, surtout, en recherchant des indicateurs qui servent les intérêts nationaux de nos pays, nous pouvons trouver des moyens de concevoir des PAN transformateurs et de documenter efficacement les progrès en matière d'adaptation au changement climatique au fil du temps.
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.
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