Cet éditorial a été initialement publié dans le Daily Star (Bangladesh) et est republié ici avec permission. La article original est disponible via le site Web du Daily Star.
Le réseau mondial NAP a participé à Expo NAP 2016, organisant un événement parallèle sur la budgétisation pour la mise en œuvre du PAN.
Dans le cadre de la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), lors de sa 7ème Conférence des Parties (COP 7) tenue à Marrakech, Maroc en 2001, l'adaptation au changement climatique a été reconnue pour la première fois à travers le mandat d'appui aux Pays les Moins Avancés (PMA) dans la réalisation des Programmes d'Action Nationaux d'Adaptation (PANA). Depuis lors, les 48 PMA ont terminé leurs PANA respectifs et ont également commencé à mettre en œuvre leurs projets d'adaptation prioritaires, financés par le Fonds PMA (LDCF) et mis en place pour soutenir les PANA.
Depuis lors, en vertu du cadre d'adaptation de Cancún convenu lors de la 16e Conférence des parties (COP 16), les pays sont passés des PANA aux plans nationaux d'adaptation (PAN), qui devaient être à plus long terme et davantage intégrés au développement national, plutôt que juste un ensemble de projets d'adaptation autonomes qui ont eu lieu dans le cadre du processus PANA.
L'année dernière, lors de la 21e Conférence des Parties (COP 21) à Paris, où l'Accord de Paris a reconnu la nécessité de développer un objectif global d'adaptation avec tous les pays, pas seulement les PMA ou même les pays en développement lors de la préparation des PAN. Il y a aussi un événement annuel appelé NAP Expo organisé chaque année à Bonn, en Allemagne, pour rassembler les équipes NAP des pays afin de partager leurs connaissances et leur expérience. La dernière NAP Expo s'est tenue à Bonn en juillet de cette année, où un certain nombre de leçons ont été partagées à partir des 15 dernières années de planification de l'adaptation au niveau national.
J'ai été invité à prononcer le discours d'ouverture lors de la séance plénière de clôture et je partage ci-dessous certaines des principales leçons qui ont émergé de l'expérience jusqu'à présent.
Nécessité d'intégrer l'adaptation au changement climatique :
Peut-être la plus grande expérience qui a été réalisée, dans une plus ou moins grande mesure, dans chaque pays est que l'adaptation au changement climatique est trop vaste et trop importante pour qu'un pays soit attribué aux seuls ministères de l'environnement. Cela nécessite que les principaux ministères, tels que le Plan et les Finances, soient impliqués. Cela se passe de manière différente dans chaque pays.
Le Bangladesh a déjà commencé à intégrer le changement climatique dans les ministères de la Planification et des Finances.
Exigence universelle d'adaptation au changement climatique :
Une autre nouvelle dimension du programme d'adaptation est la prise de conscience que l'adaptation aux impacts du changement climatique n'est pas seulement pour les PMA ou même pour les pays en développement, mais est également nécessaire dans les pays riches, car ils ressentent désormais également les effets néfastes du changement climatique. Ainsi, même des pays d'Europe et des États-Unis d'Amérique préparent également leurs plans d'adaptation nationaux et locaux.
Ainsi, après l'Accord de Paris, l'adaptation ainsi que l'atténuation sont désormais un besoin universel pour tous les pays, pauvres comme riches.
Apprendre en faisant :
Au fur et à mesure que les pays et les communautés ont commencé à planifier et à mettre en œuvre des activités d'adaptation, ils acquièrent une quantité considérable de connaissances expérimentales sur ce qui fonctionne et ne fonctionne pas dans la pratique.
Une grande partie de ces connaissances est propre à chaque pays, mais certaines d'entre elles sont génériques et transférables d'un pays à l'autre. Par conséquent, de nombreuses connaissances expérientielles sont acquises entre les pays en apprenant des expériences des uns et des autres.
Nécessité d'avoir des systèmes durables :
Le changement le plus important entre les PANA et les PNA est peut-être la nécessité de passer de ad hoc des approches d'adaptation basées sur des projets à un processus plus soutenu et systémique d'intégration de l'adaptation dans les plans nationaux, sectoriels et locaux et de leur mise en œuvre dans chaque pays qui nécessite un mandat national pour soutenir le processus dans le temps.
Ce n'est que le début pour chaque pays. Au Bangladesh, le 7e plan quinquennal l'a fait dans une certaine mesure et le prochain plan prospectif jusqu'en 2040 sera une autre occasion de l'intégrer dans la planification nationale.
Les pays pauvres devant les pays riches :
Un autre aspect de l'expérience de la planification et de la mise en œuvre est le fait que les pays les moins avancés ont été les premiers à commencer à planifier et à mettre en œuvre des programmes d'adaptation, et ont donc progressé plus rapidement que les autres sur l'échelle des connaissances, y compris les pays riches. En conséquence, les PMA, dont le Bangladesh, sont en mesure de partager leurs connaissances expérientielles sur l'adaptation avec les pays les plus riches.
Au cours des 15 dernières années, depuis la COP 7 à Marrakech, de nombreuses connaissances ont été acquises à travers le monde sur la planification ainsi que la mise en œuvre de l'adaptation au changement climatique. Par coïncidence, la prochaine Conférence des Parties (COP 22) se tiendra à nouveau à Marrakech en novembre de cette année, où la réalisation d'un objectif mondial d'adaptation sera à l'ordre du jour dans le cadre de l'Accord de Paris.
L'auteur est le directeur du Centre international pour le changement climatique et le développement de l'Université indépendante du Bangladesh. Courriel : Saleemul.huq@iied.org
Toutes les opinions exprimées dans ce billet de blog sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement les politiques ou les opinions du Réseau mondial NAP, de ses bailleurs de fonds ou des participants au Réseau.