Le Brésil lance un plan national d'adaptation : entretien avec Karen Silverwood-Cope

Le ministère brésilien de l'Environnement a lancé son premier plan national d'adaptation (PAN) au début du mois.

Le PAN propose des stratégies d'adaptation intersectorielles pour faire face au large éventail de risques que pose le changement climatique dans ce vaste pays, qui possède la cinquième plus grande masse terrestre au monde.

"Le Brésil est un grand pays et nous avons de grands défis compte tenu des impacts du changement climatique qui devraient se produire ici, qu'il s'agisse de l'élévation du niveau de la mer, des sécheresses, des événements extrêmes", explique Karen Silverwood-Cope, directrice du Secrétariat pour le changement climatique et Qualité de l'environnement au Ministère brésilien de l'environnement. "Et nous sommes confrontés à différents défis ou risques climatiques selon la région que nous examinons."

« Il nous a fallu trois ans pour rédiger le plan, poursuit-elle. "Notre PAN compte au total environ 500 pages, englobant 11 secteurs, il s'agit donc d'une vue d'ensemble et complète de l'adaptation au pays."

Le processus du PNA du Brésil a impliqué de vastes consultations avec les participants, dont 18 organisations fédérales, la communauté scientifique, les communautés traditionnelles et le secteur privé. Le ministère de l'Environnement a également organisé 197 réunions techniques et reçu plus de 500 contributions dans deux processus de consultation publique.

« Je dirais que ce document est le fruit de plusieurs mains. Ce n'est certainement pas le NAP parfait dans une perspective individuelle. Mais c'est certainement le meilleur PAN possible, le meilleur pacte politique que nous pourrions réunir parmi les très nombreux participants », déclare Silverwood-Cope.

Les représentants brésiliens faisaient partie du groupe initial de praticiens de l'adaptation qui ont appelé à la création du Réseau mondial PNA en 2014 pour permettre une meilleure coordination du soutien bilatéral à l'adaptation.

Silverwood-Cope déclare que la participation au réseau mondial PNA a été une bonne occasion d'apprendre et d'échanger entre pairs sur le processus PNA.

« Beaucoup de collègues d'autres pays insistent toujours sur l'importance d'avoir des connaissances traditionnelles », explique Silverwood-Cope. "Ils ont beaucoup de méthodologies et de techniques différentes pour impliquer ces communautés - à ces groupes vulnérables - et nous avons beaucoup appris d'eux sur la façon d'aborder et de s'engager avec ces groupes."

Silverwood-Cope dit que le Réseau offre également aux praticiens de l'adaptation l'opportunité « de voir que nous sommes tous confrontés aux mêmes défis : tous les pays en développement essaient d'obtenir et d'obtenir des fonds, de trouver la meilleure façon de gérer les connaissances. Et je pense que nous nous sentons plus en confiance plus nous voyons nos collègues faire.

Le Brésil va maintenant commencer à mettre en œuvre son PAN en travaillant vers les objectifs à moyen terme qu'il fixe pour 2019, en appliquant des techniques d'adaptation basées sur les écosystèmes dans les 11 secteurs économiques concernés par le plan et en lançant l'année prochaine un centre de gestion des connaissances en ligne pour l'adaptation.

Lorsqu'on lui a demandé des leçons pour les collègues internationaux qui travaillent sur le processus PNA qui peuvent être tirées de l'expérience du Brésil, Silverwood-Cope a déclaré : « Il doit s'agir d'un processus inclusif. Il doit être rédigé avec soin en incluant un éventail complet de parties prenantes. Ça ne peut pas être un consultant qui vient d'ailleurs et qui rédige simplement un dossier et le met sur la table et fait en sorte que cela se produise. Vous devez vraiment en faire un processus ascendant et être ouvert à le revoir autant de fois que nécessaire. »

"Alors pensez que c'est la meilleure [leçon] que nous pouvons partager avec d'autres pays : faites-en un grand processus inclusif et assurez-vous que tout le monde est inclus dans le PAN et s'identifie au plan."

Le document PAN du Brésil est disponible en téléchargement en portugais.